宜黄国家生态文明建设 示范县规划 (2018-2025)

项目名称:

宜黄国家生态文明建设示范县规划(2018-2025年)

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编制单位:

南昌大学

宜黄县人民政府??

宜黄县生态环境局???

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参与单位:

《宜黄国家生态文明建设示范县规划》领导小组及各相关单位

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党的十九大明确提出:“加快生态文明体制改革,建设美丽中国。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。要牢固树立社会主义生态文明观,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,为保护生态环境作出我们这代人的努力。”

宜黄县高度重视生态建设工作,注重生态宜黄的顶层设计。宜黄县生态资源禀赋优越,为国家重点生态功能区,孕育了竹荪菇、杂交水稻制种、黄茶等多个特色农业品牌,全县森林覆盖率76.45%,境内有1个国家级水产种质资源保护区(宜黄县棘胸蛙国家级水产种质资源保护区)、2个省级自然保护区(华南虎自然保护区、中华秋沙鸭自然保护区)、1个森林公园(卓望山森林公园)和1个省级湿地公园(百鹭洲湿地公园)。20166月,抚州市发布了《江西省抚州市生态文明先行示范市建设实施方案》,宜黄县被列为其中,抚州市已有5个县纳入国家重点生态功能区,宜黄县被列为其中。20171月宜黄县入选江西省第二批生态文明先行示范县。宜黄县桃陂镇戈坪被评为江西省第二批生态文明示范基地,宜黄县二都镇帘前被评为抚州市十大秀美乡村。截止2017年底,宜黄县已成功创建国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇11个,省级生态村15个、市级生态63。《宜黄县国家生态文明建设示范县规划(?2018-2025年)》是指导宜黄开展生态文明建设、创建国家级生态文明建设示范县的指导性文件,是生态文明建设重点领域制定工作方案的重要依据。本规划通过建设科学安全的生态空间体系、低碳绿色的生态经济体系、自然优美的生态安全体系、绿色的人居支撑体系、健康文明的生态文化体系、高效完善的生态制度体系六大体系,构建经济繁荣、环境优美、生态宜居的美丽宜黄。

本规划范围为宜黄县行政管辖范围,总面积1944.2平方公里。规划基准年为2017年,规划期限为2018-2025年。


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? ... I

? ... III

1. 生态文明创建的背景与意义... 1

1.1 基本内涵... 1

1.2 重要意义... 2

1.2.1 贯彻党中央、国务院有关生态文明建设的战略部署... 2

1.2.2 保障国家重点生态功能区和水资源源头区生态安全的要求... 2

1.2.3 顺应人民新期待与新要求的选择... 2

1.2.4 促进宜黄实现绿色转型和可持续发展的内在要求... 2

2. 总则... 3

2.1 指导思想与原则... 3

2.1.1 指导思想... 3

2.1.2 指导原则... 3

2.2 规划编制依据... 4

2.2.1 国家相关法律、法规和文件... 4

2.2.2 江西省相关法规和文件... 4

2.2.3 抚州市、宜黄县相关规划和文件... 4

2.3 规划和发展定位... 4

2.4 规划方法与技术路线... 4

2.5 规划范围与期限... 6

3. 规划现状与优劣势分析... 7

3.1 自然概况... 7

3.1.1 地理位置... 7

3.1.2 地形、地貌... 7

3.1.3 气候... 7

3.1.4 水系... 7

3.1.5 自然资源... 7

3.2 生态环境质量现状... 9

3.2.1 水环境质量... 9

3.2.2 大气环境质量... 9

3.2.3 固体废弃物处置... 9

3.3 社会经济概况... 10

3.3.1 社会发展概况... 10

3.3.2 经济发展概况... 10

3.4 生态文明建设SWOT分析... 10

4. 规划目标与指标分析... 12

4.1 规划目标与指标... 12

4.1.1 总体目标... 12

4.1.2 指标体系... 13

4.2 生态文明建设指标差距分析... 17

5. 科学安全的生态空间体系建设... 21

5.1 规划指标... 21

5.2 规划内容... 21

5.2.1 优化生态安全格局,推动绿色发展... 21

5.2.2 生态红线区域划分... 24

5.2.3 生态空间管理... 26

6. 绿色生态产业体系建设... 28

6.1 规划指标... 28

6.2规划内容... 29

6.2.1 发展绿色生态工业... 29

6.2.2 发展生态农业... 32

6.2.3 发展生态林业... 34

6.2.4 发展生态服务业... 34

6.2.5 推进循环经济发展... 39

7. 自然优美的生态环境建设... 40

7.1 规划指标... 40

7.2 规划内容... 41

7.2.1 提升水污染防治,保障水环境质量... 41

7.2.2 推进大气污染防治,改善大气环境质量... 42

7.2.3 开展土壤与重金属污染防治,严控土壤环境污染源... 44

7.2.4 加快生态建设力度,构建生态安全屏障... 48

7.2.5 完善固体废物处理处置与利用... 53

7.2.6 加强噪声污染防控... 53

7.2.7 切实加强环境风险防控... 54

8. 绿色生态人居体系建设... 56

8.1 规划指标... 56

8.2 规划内容... 56

8.2.1 优化城市绿地环境,建设优美的人居环境... 56

8.2.2 构筑综合交通体系,推动居民绿色出行... 58

8.2.3 树立先进节能理念,打造绿色节能机关... 59

8.2.4 打造高效的公共服务体系,营造绿色节能生态社区... 59

8.2.5 优化人居环境,推进美丽乡村建设... 61

9. 健康文明的生态文化体系建设... 62

9.1 规划指标... 62

9.2 规划内容... 62

9.2.1 加大生态文明宣传教育力度... 62

9.2.2 加强生态文化研究和学术交流... 63

9.2.3 推进生态文化人才队伍建设... 63

9.2.4 完善非遗保护体系... 63

9.2.5 积极推进绿色殡葬改革... 64

10 高效完美的生态制度体系建设... 65

10.1 规划指标... 65

10.2 规划内容... 66

10.2.1 构建山水林田湖草系统保护与综合治理制度体系... 66

10.2.2 建立高效清明的绿色政府行政体系... 67

10.2.3 创新环保绿色经济政策和激励机制... 69

10.2.4 创建生态综合执法制度... 70

10.2.5 建设协调有序的企业生态文明制度... 70

10.2.6 完善信息公开透明的公众参与机制... 71

11. 生态文明建设重点工程... 72

12. 规划实施的保障措施... 87

12.1 法制保障... 87

12.2 组织保障... 87

12.3 资金保障... 87

12.4 技术保障... 88

12.4.1 推广先进适用的科技成果... 88

12.4.2 建立生态环境信息网络... 88

12.4.3 推进环境科技创新... 88

12.5 社会保障... 88

12.6 工程保障... 89

13. 成效亮点... 91

13.1 实施生态功能区战略,国土空间开发格局不断优化... 91

13.2 优化产业结构,提升绿色发展质量... 91

13.2.1 实施农业绿色发展工程... 91

13.2.2 实施传统优势产业提升和新兴产业的培育工程... 91

13.2.3 实施旅游服务业强县工程... 92

13.3? 加强珍稀动植物的生物多样性保护... 92

13.3.1 动植物资源的丰富性及稀缺性。... 92

13.3.2 生物多样性保护工作逐步提升... 93

13.3.2 生物多样性保护宣传工作进一步加强... 93

13.4 加大生态建设和环境保护力度,环境质量持续改善... 93

13.5 创新生态综合执法体制改革,构建执法体系... 94

13.6 加强生态文化建设,生态文明普及水平不断提升... 95

13.6.1 实施生态文化推广工程... 95

13.6.2 实施生态文明行为推动工程... 95

13.6.3 实施生态文明创建工程... 95

13.6.4 实施十大特色生态文化培育工程... 96

13.7 贯彻执行国家政策,体制机制不断创新... 96

13.7.1 生态红线划定方案... 96

13.7.2 建立完善生态文明建设相关制度... 96

13.7.3 全面实行河长制、林长制,特色推进河库警长制、山长制... 96

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1. 生态文明创建的背景与意义

1.1 基本内涵

生态文明的内涵十分丰富,主要包含了生态空间、生态经济、生态安全、生态生活、生态文化、生态制度等基本要素。

生态文明建设目标应包括:

1)国土空间开发格局进一步优化。经济、产业、人口结构和布局向均衡方向发展,城市空间布局得到明显优化,生态空间布局得到有力保障。

2)资源利用高效。坚持绿色发展、低碳发展、循环发展、集约发展和创新发展,促进水耗消耗强度、能源消耗强度持续下降,资源产出效率不断提高,经济结构、产业结构得到明显改善。

3)生态环境质量总体改善。建立环境目标约束机制,促进主要污染物排放总量持续减少,大气环境质量、水环境质量得到有效持续改善,土壤环境得到有效监管,饮用水环境安全得到保障,环境风险得到有效防控。

4)生态文明重大制度基本确立。基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系,建立自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线划定与管控、自然资源资产负债表与离任审计等关键制度。

1.2 重要意义

1.2.1 贯彻党中央、国务院有关生态文明建设的战略部署

1.2.2 保障国家重点生态功能区和水资源源头区生态安全的要求

1.2.3 顺应人民新期待与新要求的选择

1.2.4 促进宜黄实现绿色转型和可持续发展的内在要求


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2. 总则

2.1 指导思想与原则

2.1.1 指导思想

围绕建设富裕、美丽、幸福宜黄,按照国家生态文明建设示范县的基本要求,以进一步提升生态环境质量、增强人民群众获得感为导向,以项目为抓手,以绿色、循环、低碳发展为路径,以体制机制创新为动力,正确处理资源环境与经济社会发展的关系,积极探索生态环境优良、经济欠发达地区建设生态文明实现绿色崛起的新模式,加快建设资源节约型和环境友好型社会,力争生态文明建设走在全省乃至全国前列,努力打造“美丽中国”、“美丽江西”建设的“宜黄样板”。

2.1.2 指导原则

1)统筹兼顾,协调发展的原则。

2)环保优先,绿色发展的原则。

3)因地制宜,特色发展的原则。

4)以人为本,民生为先的原则。

5)标本兼治,整体推进的原则。

6)党政主导,社会参与的原则

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2.2 规划和发展定位

(一)围绕构建生态环境保护与综合治理制度体系,打造山水林田湖草保护和综合治理样板区

(二)围绕建设旅游城市,实施高标准旅游景区建设,打造国家级生态旅游示范区

(三)围绕生物多样性资源,推进自然保护区建设,打造生物多样性保护基地

(四)围绕提升森林质量,实施天然林保护、造林绿化与特色林下经济等工程,建设新型林业样板

2.3 规划方法与技术路线

采用定性和定量相结合的方法,全面评估宜黄县生态文明建设的条件、现状和问题,分析宜黄县生态文明建设面临的压力和优势。在此基础上,按照国家和江西省的相关要求,结合宜黄县实际,与宜黄县国民经济与社会发展规划和相关部门的行业规划充分衔接,科学合理地设定生态文明建设的目标,提出生态文明建设的方案、具体任务、重点工程和保障措施,对宜黄县生态文明建设各项工作做出科学合理的规划。技术路线见图2.3-1

2.5 规划范围与期限

规划范围:宜黄县全县范围内1944.2平方公里。辖12个乡镇(凤冈镇、二都镇、黄陂镇、中港镇、东陂镇、棠阴镇、梨溪镇、桃陂镇、南源乡、新丰乡、神岗乡、圳口乡)、2个垦殖场(黄柏岭垦殖场、青年垦殖场)和1个省级工业园区,139个行政村8个居委会。

本规划基准年定为2017年,部分资料参考历年数据。规划分二个规划时段:

第一阶段(近期):2018-2020年,国家生态文明建设示范县创建及达标阶段;

第二阶段(中远期):2021-2025年,国家生态文明建设示范县创建巩固阶段。

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2.4-1? 技术路线图


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3. 规划现状与优劣势分析

3.1 自然概况

宜黄县介于北纬27°03′-27°43′﹑东经116°01′-116°28之间县境东西宽约40公里,南北长约85公里,全县总面积1944.2平方公里。境内以丘陵低山为主,地势南高北低由东南和西南向北倾斜宜黄县属中亚热带湿润季风气候区,年平均气温为17.3℃,多年平均降水量为1774.6毫米,年平均日照时数为1627.5小时。

宜黄县主干河流为宜黄河,在宜黄县境内汇集了宜水、黄水、曹水、梨水、等主要河流,大小河流共216条,流经12个乡镇、69个行政村,总流域面积1937平方公里。

宜黄县野生动物种类达698种,有国家一级保护野生动物华南虎、云豹、黑鹿、白颈长尾雉、中华秋沙鸭、黄腹角雉。有国家二级保护动物水鹿苏门羚大灵猫小灵猫、大鲵、棘脑蛙、虎纹蛙等25种。宜黄是全国唯一存在世界濒危动物华南虎种群的地方。

宜黄县木本植物有73科,171属,277种,其中列入国家和省级保护的植物有:银杏、罗汉松、长柄双花木、三类杉、南方红豆杉、青钱柳、厚朴、白玉兰、紫玉兰、紫楠、红楠、香果树、方竹、实竹等。2016年发现了国家重点保护野生植物——短萼黄连和国家一级重点保护野生植物——中华水韭。

宜黄人文景观、名胜古迹众多。境内有曹山寺、石巩寺等古代传统文化遗址,有谭纶墓,有抚州第一峰军峰山以及芙蓉山、崇华山、西华山、东华山、大王山等花岗岩与变质岩组合地质地貌景观,有全国罕见的丹霞地貌太极岩(石巩寺)、仙洞仙岩,有棠阴明清古建筑群,有全国闻名的神奇秀丽的华南虎自然保护区,还有第四次反围剿的主战场和着名的黄陂战役、东陂战役的发生地,有首批国家级非物质文化遗产—宜黄戏。

3.2 生态环境质量现状

根据2017年度全年省环境监测中心站水质监测报告结果显示,宜黄城区自来水厂取水口水质监测指标全年保持在达到或优于国家《地表水环境质量标准》类水质标准,宜黄河出境断面水质监测指标均达到国家《地表水环境质量标准》类水质标准。全年宜黄河水质状况评价为优良。

宜黄县2017年度城区环境空气质量有效天数共361天,其中:优177天、良151天、轻度污染30天、中度污染2天、重度污染1天,优良天数比例90.85%

可吸入颗粒物(PM10)年均浓度控制在66.6微克/立方米内,PM2.5控制在44微克/立方米以内。

宜黄县城市生活垃圾卫生填埋场建设项目于20076月经省发改委批准立项,2009年开工建设,20151月建成投入试运行,设计垃圾使用年限23年。

3.3 社会经济概况

2017年,宜黄县完成生产总值70.9亿元,增长9%,产业结构进一步优化,三次产业结构由16.5:47.7:35.8调整为16.4:47.6:36;财政总收入10亿元,增长9.7%,规模以上工业增加值29.8亿元,增长10%;固定资产投资83亿元,增长14%;社会消费品零售总额21.6亿元,增长11%;外贸出口总额1亿美元,增长8.7%;实际利用外商直接投资0.363亿美元,增长10%;城镇居民人均可支配收入2.52万元,增长9.3%;城镇化率达到38.46%

3.4 生态文明建设SWOT分析

根据对宜黄县国家生态文明建设示范县创建的优势(Strength)、劣势(Weekness)、机遇(Opportunity)和危胁(Threats)的识别,将识别出的各项要素进行排列,集中生态文明建设的优劣势,并以机遇与危胁来对优劣势进行评估,以便做出相应的战略分析,为确定宜黄县生态文明建设示范县创建的总体目标、重点关注领域及主要措施提供支持。

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3.4-1宜黄县生态文明建设示范县建设SWOT分析

SWOT

优势(Strength

劣势(Weekness


区位优势

人口优势

生态环境优良

自然资源丰富

文化层次丰富

经济活力不足,产品竞争力有待加强

生态服务业竞争力有待加强

环保投入不足

机遇(Opportunity

优势机遇

劣势机遇

国家生态文明建设的要求

省级及市级战略支撑

利用区位优势,依托环保工作,建设生态宜黄、美丽宜黄

发挥产业优势,增强产业竞争力

挖掘生态优势,发展生态服务业,促进第三产业发展

增强经济联动,发挥区位优势

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加大环境保护力度,提升生态环境质量

加强基础设施建设,提升生态服务业的聚集能力

危胁(Threats

优势挑战

劣势挑战

生态保护与经济发展的挑战

区域生态服务业竞争带来的危胁

生态保护优先,加强生态恢复与保护

加强宜黄县禅宗文化、农耕文化、红色文化、戏曲文化、古色文化、民俗文化、名人文化、华南虎文化、地质奇观和休闲养生的特色保护

加大环保投入,加强污染控制

美化城乡环境,提升城乡居民幸福指数,增强保护的主动能动性

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4. 规划目标与指标分析

4.1 规划目标与指标

4.1.1 总体目标

以促进区域可持续发展,优化国土空间开发格局,调整优化产业结构,加强生态文化建设,推动绿色产业发展为目标。将宜黄县秀美的山水禀赋与禅宗文化、戏曲文化、农耕文化、红色文化、古色文化、民俗文化、名人文化、农宿文化、华南虎文化、竹文化等资源优势相互融合,努力实现“全省生态文明示范县,绿色产业集聚区,南昌、海西度假休闲地,江南禅宗文化胜地”的战略定位。全方位推进以环境空气污染控制、污水处理、垃圾处理为重点的生态安全支撑体系建设和以环境管理、环境监测、生态环境联合执法为重点的能力体系建设。开展城乡饮用水源规范化建设与水源保护,加强河流源头、饮用水源地及水库生态环境保护,加强生物多样性保护基础能力建设,建立生物物种资源数据库,健全物种资源调查、监测、预警和评价体系,着力打造城乡生态安全、环境协调的良好生态格局,确保全县生态安全。通过全面构建生态空间、生态产业、生态安全、生态人居、生态文化、生态制度、能力保障等“七大体系”,实现全县经济社会又好又快发展。通过七年时间努力把宜黄县打造成国家级生态示范县。(1)近期(2018—2020):国家生态文明建设示范县创建及达标阶段;(2)中远期(2021—2025):国家生态文明建设示范县创建巩固阶段

4.1.2 指标体系

根据宜黄的实际情况,主要参考《国家生态文明建设示范区管理规程(试行)》;《国家生态文明建设示范县、市指标(征求意见稿)》,,构建20202025年生态文明建设指标目标表(见表4.1-1)。


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4.1-1 宜黄县国家生态文明建设示范县指标目标表

领域

任务

序号

指标名称

单位

指标值

2020

2025

指标属性

(一)

制度与

保障机制完善

1

生态文明建设规划

-

制定实施

制定实施

制定实施

约束性指标

2

生态文明建设工作占党政实绩考核的比例

%

≥20

≥20

≥40

约束性指标

3

自然资源资产负债表

-

编制

编制

编制

参考性指标

4

自然资源资产离任审计

-

开展

开展

开展

参考性指标

5

生态环境损害责任追究制度

-

建立并实施

建立并实施

建立并实施

参考性指标

6

河湖长制

-

全面实施

全面实施

全面实施

约束性指标

7

排污许可证核发

-

开展

开展

开展

约束性指标

8

生态环境信息公开率

%

100

100

100

约束性指标

9

生态文明建设目标责任制

-

建立并实施

建立并实施

建立并实施

约束性指标

生态安全

(二)

环境质量改善

10

环境空气质量

优良天数比例提高幅度

重污染天数比例下降幅度

%

完成上级规定的目标任务,并持续改善

完成上级规定的目标任务,并持续改善

完成上级规定的目标任务,并持续改善

约束性指标

11

地表水环境质量

水质达到或优于III类比例提高幅度

V类水体比例下降幅度

%

完成上级规定的目标任务,并持续改善

完成上级规定的目标任务,并持续改善

完成上级规定的目标任务,并持续改善

约束性指标

(三)

生态系统保护

12

生态环境状况指数(EI

-

≥55

≥55

≥70

约束性指标

13

林草覆盖率

%

≥45

≥45

≥77

参考性指标

14

生物多样性保护

国家重点保护野生动植物保护率

外来入侵物种

?

%

-

?

≥95

不明显

?

≥95

不明显

?

≥95

不明显

约束性指标

(四)

环境风险防范

15

危险废物安全处置率

%

100

100%

100%

约束性指标

16

污染场地环境监管体系

-

建立

建立

建立

参考性指标

17

重、特大突发生态环境事件

-

未发生

未发生

未发生

约束性指标

(五)

空间格局优化

18

生态保护红线

-

功能不降低

功能不降低

功能不降低

约束性指标

19

自然生态空间

-

不减少

不减少

不减少

参考性指标

20

生态空间破碎度

-

不减少

不减少

不减少

参考性指标

21

受保护地区占国土面积比例

%

≥20

≥20

≥60

约束性指标

22

自然岸线保有率

%

完成上级管控目标

完成上级管控目标

完成上级管控目标

约束性指标

(六)

资源

节约与利用

23

单位地区生产总值能耗

-

完成上级规定的目标任务持续下降。

完成上级规定的目标任务持续下降。

完成上级规定的目标任务持续下降。

约束性指标

24

单位地区生产总值用水量

-

完成上级规定的目标任务持续下降。

完成上级规定的目标任务持续下降。

完成上级规定的目标任务持续下降。

约束性指标

25

单位国内生产总值建设用地使用面积下降率

%

≥4.5

≥4.5

≥4.5

参考性指标

(七)

产业循环发展

26

农业废弃物综合利用率

秸秆综合利用率

禽粪便综合利用率

农膜回收利用率

%

?

≥90

≥75

≥80

?

≥90

≥75

≥80

?

≥90

≥75

≥80

参考性指标

27

一般工业固体废物处置利用率

%

≥90

100

100

参考性指标

?

(八)

人居环境改善

28

集中式饮用水水源地水质优良比例

%

100

100

100

约束性指标

29

村镇饮用水卫生合格率

%

100

100

100

约束性指标

30

城镇污水处理率

%

≥85

≥85

≥85

约束性指标

31

城镇生活垃圾无害化处理率

%

≥80

100

100

约束性指标

32

农村卫生厕所普及率

%

≥95

≥95

≥95

参考性指标

(九)

生活

方式绿色化

33

城镇新建绿色建筑比例

%

≥50

≥50

≥50

参考性指标

34

政府绿色采购比例

%

≥80

≥80

≥80

约束性指标

(十)

观念意识普及

35

党委领导对生态文明建设重大目标任务研究部署情况

-

有效开展

有效开展

有效开展

约束性指标

36

公众对生态文明知识知晓度

%

≥90

≥90

≥90

参考性指标

37

公众对生态文明建设的满意度

%

≥90

≥90

≥90

参考性指标


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4.2 生态文明建设指标差距分析

对照《国家生态文明建设示范县、市指标(征求意见稿)》,目前宜黄县生态文明建设指标达标情况如表4.2-1所示。结果表,截止至2017年底,37项规定指标中完成26项,其中,生态制度9项完成5项,生态安全8项完成7项,生态空间5项完成5项,生态经济5项完成3项,生态生活7项完成3项,生态文化3项完成3项。

未完成11项,其中,生态制度4项,生态安全1项,生态经济2项,生态生活4项。因此,目前宜黄县在生态文明建设中应着力通过生态制度建设,发展生态经济,切实改善生态生活。

7项约束性指标(生态文明建设规划、生态文明建设工作占党政实绩考核的比例、生态文明建设目标责任制、危险废物安全处置率、单位地区生产总值用水量、村镇饮用水卫生合格率、城镇污水处理率)未达标。各不达标指标现状值与国家生态文明建设示范县的要求有一定的差距。


?

4.2-1 宜黄县生态文明建设指标现状差距分析表

领域

任务

序号

指标名称

单位

指标值

现状值(2017

达标情况

指标属性

(一)

制度与

保障机制完善

1

生态文明建设规划

-

制定实施

正在制定

未达标

约束性指标

2

生态文明建设工作占党政实绩考核的比例

%

≥20

10

未达标

约束性指标

3

自然资源资产负债表

-

编制

正在编制

未达标

参考性指标

4

自然资源资产离任审计

-

开展

试点开展

达标

参考性指标

5

生态环境损害责任追究制度

-

建立并实施

建立并实施

达标

参考性指标

6

河湖长制

-

全面实施

全面实施

达标

约束性指标

7

排污许可证核发

-

开展

开展

达标

约束性指标

8

生态环境信息公开率

%

100

100

达标

约束性指标

9

生态文明建设目标责任制

-

建立并实施

建立

未达标

约束性指标

安全

(二)

环境质量改善

10

环境空气质量

优良天数比例提高幅度

重污染天数比例下降幅度

%

完成上级规定的目标任务,并持续改善

完成上级规定的目标任务,并持续改善

达标

约束性指标

11

地表水环境质量

达到或优于III类水质比例提高幅度

V类水体比例下降幅度

%

完成上级规定的目标任务,并持续改善

完成上级规定的目标任务,并持续改善

达标

约束性指标

(三)

生态系统保护

12

生态环境状况指数(EI

-

≥55

75.25

达标

约束性指标

13

林草覆盖率

%

≥45

76.45

达标

参考性指标

14

生物多样性保护

国家重点保护野生动植物保护率

外来入侵物种

?

%

-

?

≥95

不明显

?

≥95

不明显

达标

约束性指标

(四)

环境风险防范

15

危险废物安全处置率

%

100

97.8%

未达标

约束性指标

16

污染场地环境监管体系

-

建立

建立

达标

参考性指标

17

重、特大突发环境事件

-

未发生

未发生

达标

约束性指标

(五)

空间格局优化

18

生态保护红线

-

功能不降低

功能不降低

达标

约束性指标

19

自然生态空间

-

不减少

不减少

达标

参考性指标

20

生态空间破碎度

-

不减少

不减少

达标

参考性指标

21

受保护地区占国土面积比例

丘陵地区

%

≥20

??? 65.15

达标

约束性指标

22

自然岸线保有率

%

完成上级管控目标

完成上级管控目标

达标

约束性指标

(六)

资源

节约与利用

23

单位地区生产总值能耗

-

完成上级规定的目标任务持续下降。

完成上级规定的目标任务持续下降。

达标

约束性指标

24

单位地区生产总值用水量

-

完成上级规定的目标任务持续下降。

完成上级规定的目标任务。

未达标

约束性指标

25

单位国内生产总值建设用地使用面积下降率

%

≥4.5

4.0

未达标

参考性指标

(七)

产业循环发展

26

农业废弃物综合利用率

秸秆综合利用率

畜禽粪便综合利用率

农膜回收利用率

%

?

≥90

≥75

≥80

?

92

79.5

82

达标

参考性指标

27

一般工业固体废物处置利用率

%

≥90

99.8

达标

参考性指标

?

(八)

人居环境改善

28

集中式饮用水水源地水质优良比例

%

100

100

达标

约束性指标

29

村镇饮用水卫生合格率

%

100

98

未达标

约束性指标

30

城镇污水处理率

%

≥85

76.3

未达标

约束性指标

31

城镇生活垃圾无害化处理率

%

≥80

100

达标

约束性指标

32

农村卫生厕所普及率

%

≥95

91.98

未达标

参考性指标

(九)

生活

方式绿色化

33

城镇新建绿色建筑比例

%

≥50

30

未达标

参考性指标

34

政府绿色采购比例

%

≥80

99.13

达标

约束性指标

(十)

观念意识普及

35

党委领导对生态文明建设重大目标任务研究部署情况

-

有效开展

有效开展

达标

约束性指标

36

公众对生态文明知识知晓度

%

≥90

90

达标

参考性指标

37

公众对生态文明建设的满意度

%

≥90

90

达标

参考性指标

?


?

5. 科学安全的生态空间体系建设

5.1 规划指标

?“生态空间”指标共有生态保护红线、自然生态空间、生态空间破碎率、受保护地区国土面积比例和自然岸线保有率五个指标。其中生态保护红线、受保护地区占国土面积比例、自然岸线保有率3项为约束性指标,自然生态空间、生态空间破碎率2项为参考性指标。

5.1-1? 生态安全体系建设指标

领域

任务

序号

指标名称

单位

指标值

现状值(2017

规划

目标值

2020

规划

目标值

2025

空间格局优化

1

生态保护红线

-

功能不降低

功能不降低

功能不降低

功能不降低

2

自然生态空间

-

不减少

不减少

不减少

不减少

3

生态空间破碎度

-

不减少

不减少

不减少

不减少

4

受保护地区占国土面积比例

%

≥20

65.15

≥20

≥60

5

自然岸线保有率

%

完成上级管控目标

完成上级管控目标

完成上级管控目标

完成上级管控目标

?

5.2 规划内容

5.2.1 优化生态安全格局,推动绿色发展

1)县域空间结构优化

据宜黄县现状空间结构和等级结构规划,县域空间结构可以归纳为“一心、两轴、三片区”。

一心:即宜黄县政府驻地凤冈镇,规划期内优先予以发展,增强其对其他乡镇的辐射和影响,发挥它在整个县域中政治、经济、文化中心作用。远期形成以文化、科教、旅游、商贸、服务为主的综合型中心城市。

两轴:临宜-宜宁公路、崇宜-宜南公路为两轴,同时亦是未来宜黄县“经济发展动力轴”。

三片区:即包括宜黄中心城区、工业基地、旅游古镇在内的北部片区;东南以华南虎自然保护区为核心的自然生态片区;西南以黄陂镇为核心的红色文化旅游片区。

2)城镇职能结构规划及城镇发展定位与思路

各乡镇在2020年职能结构规划为四种类型,见表5.2-1

5.2-1? 城镇职能结构规划(2020年)

职能类型

数量

名称

综合型

4

宜黄城市(凤冈镇)、棠阴镇、黄陂镇

工贸型

1

桃陂镇

旅游型

6

棠阴镇、东陂镇、黄陂镇、二都镇、中港镇、神岗乡

生态农业型

9

东陂镇、黄陂镇、二都镇、中港镇、神岗乡、梨溪镇、南源乡、圳口乡、新丰乡

针对桃陂镇、黄陂镇、棠阴镇三个中心镇,进行职能定位,见表5.2-2

5.2-2? 城镇中心镇职能定位(2020年)

名称

职能定位

桃陂镇

以塑料、新型建材、特色食品等产业为主导的宜黄工业基地。

黄陂镇

县域南部副中心,毛竹、烤烟等特色农产品加工基地、红色文化旅游区。

棠阴镇

宜黄县旅游古镇,古色文化旅游村。

宜黄县各城镇发展定位与思路见表5.2-3

?

?

?

?

?

?

?

5.2-3 宜黄县城镇发展定位与思路

职能等级

城镇个数

城镇名称

城镇职能

职能

类型

中心城区

1

凤冈

县域政治、经济、文化、教育、科教、商贸、娱乐中心。发展稻渔共养、彩色苗木、水稻、白莲、红薯、烟叶。

综合型

中心镇

3

黄陂

县域南部副中心区,发展红色文化旅游。以粮食为主,发展竹笋、石鸡、茶油、茶叶、薯粉丝、板栗,建立食用菌基地。

综合型

棠阴

县域副中心区,发展古镇古色旅游。以粮食为主,发展制种、白莲、红薯,建立中药材基地、制种基地

综合型

桃陂

发展以塑料、新型建材、特色食品等产业为主导的宜黄工业基地。发展水稻、烟叶、花生、白莲。

工贸型

集镇

8

东陂

红色文化旅游。以粮食为主,发展竹荪菇、豆类、薯类、花生、甘蔗。

旅游型、生态农业型

二都

发展古色旅游。以粮食为主,发展毛竹、白莲、油茶、烟叶,建立食用菌基地、制种基地、稻渔共养

旅游型、生态农业型

梨溪

以粮食为主,发展白莲、烟叶、毛竹,建立中药材基地。

生态农业型

南源

发展野生葛、烟叶、黄茶、猕猴桃、竹荪菇等为主的产业,建立中药材基地、食用菌基地。

生态农业型

神岗

发展生态旅游,发展百合、云耳、闽笋、桔子、香菇、茶叶等为主的产业。

旅游型、生态农业型

新丰

发展烟叶、食用菌、柑桔、竹笋、花生等为主。

生态农业型

圳口

以粮食为主,发展烟叶、椪柑、油茶、红薯、毛竹为主的产业,建立制种基地。

生态农业型

中港

发展生态旅游,以粮食为主,建立白莲、竹荪菇基地。

旅游型、生态农业型

5.2.2 生态红线区域划分

2020年底前,在全面完成生态保护红线划定的基础上勘界定标,设立统一规范的标识标牌,将生态保护红线落实到地块;建立生态保护红线地理空间数据库和管理平台,完善覆盖全市的网络化管理系统;建立完善的评估考核、常态化监管和生态保护补偿制度,为生态保护红线的长效管控提供制度保障。

5.2-1宜黄县生态保护红线划定范围图

5.2.3 生态空间管理

1)重要生态功能保护区

重要生态功能保护区主要包括南部中低山华南虎自然保护区、中港—东陂低山丘陵水土保持生态功能区、观音山水库水源保护生态功能区、黄水—东陂水源涵养生态功能区、黄陂黄水流域水土保持生态功能区、南源梨水水源涵养区等6个生态功能区,面积777.2平方公里。本区一般为禁止开发区。

2)保护性利用区

保护性利用区主要包括北部梨溪水土保持与毛竹产业发展区、中部二都水土保持、毛竹产业发展与生态旅游区、下南水库丘陵农业与湿地保护生态功能区及军峰山森林资源与生物多样性保护区4个生态功能区,面积287.3平方公里。该类区一般为限制开发区,应以保护性开发为主。

3)引导性开发区

引导性开发区主要包括桃陂—梨溪生态农业发展区、曹山寺-—石巩寺—谭公公园生态旅游区凤冈—棠阴-—二都-中港—圳口生态农业发展区、中南部低山丘陵生态农业发展区4个生态功能区,面积774.2平方公里。该区一般为优化开发区。

4)建设开发区

建设开发区主要包括桃陂生态工业园区、凤冈城镇产业与人居环境发展生态功能区等2个生态功能区,面积107.4平方公里。该区一般为鼓励开发区。

5.2-2 宜黄县生态功能区分布图


?

6. 绿色生态产业体系建设

6.1 规划指标

?“生态经济”指标体系共有单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值用水量、国内生产总值建设用地使用面积下降率、农业废弃物综合利用率和一般工业固体废物处置利用率五项指标(表6.1-1)。其中前两项是约束性指标,后三项是参考性指标。

6.1-1 宜黄县生态文明建设指标目标表

领域

任务

序号

指标名称

单位

指标值

现状值(2017

规划

目标值

2020

规划

目标值

2025

资源

节约与利用

1

单位地区生产总值能耗

-

完成上级规定的目标任务持续下降。

完成上级规定的目标任务持续下降。

完成上级规定的目标任务持续下降。

完成上级规定的目标任务持续下降。

2

单位地区生产总值用水量

-

完成上级规定的目标任务持续下降。

完成上级规定的目标任务。

完成上级规定的目标任务持续下降。

完成上级规定的目标任务持续下降。

3

单位国内生产总值建设用地使用面积下降率

%

≥4.5

4.0

≥4.5

≥4.5

产业循环发展

4

农业废弃物综合利用率

秸秆综合利用率

畜禽粪便综合利用率

农膜回收利用率

%

?

≥90

≥75

≥80

?

92

79.5

82

?

≥90

≥75

≥80

?

≥90

≥75

≥80

5

一般工业固体废物处置利用率

%

≥90

99.8

100

100

?

6.2规划内容

6.2.1 发展绿色生态工业

6.2.1.1 做大做强主导产业

1)塑料产业发展

大力引进投资大、科技含量高的企业入驻园区,吸引更多塑料制品、纺织等企业落户,打造塑料制品、轻工纺织产业聚集区,延长产业链,促进产业集聚,进一步提升产业发展层次。

2)汽车部件产业发展

大力发展汽摩配件、工程机械配件项目,积极引进汽车部件企业整机生产、主机配套项目,进一步盘活、夯实汽车部件产业园,做大汽车部件的产值。发展汽车部件产业及相关产业链完善、发展,争取做大做强汽车部件产业。

3)现代纺织产业

积极做大做强现有纺织品生产企业,大力发展天然纤维(如棉花)的精纺以及化学纤维、合成纤维的纺造,引进中高档无梭织布项目,延伸发展高档面料、功能性面料、碳纤维,产业应用纺织品、医用纺织品、家纺以及与旅游相关的纺织工艺品等加工项目

4)化工建材产业

化工建材产业要做强园区新材料制品企业,鼓励生产中间体、化工助剂等企业延长生产链,逐步向原料药、成品药等终端产品延伸,不断提升产业发展层次。

5)特种造纸产业

壮大发展涂布纸、箱板纸、彩印纸等项目,积极发展电子载体纸、绝缘纸和砂纸原纸等为主的特种纸,不断拉长纸制品的上、下游产业链,按照“高、精、尖、特”的要求,抓好特种造纸产业的健康发展。

6.2.1.2 推进传统化工业绿色改造,发展绿色新产业

2018年底,40家以上企业通过抚州市绿色企业评审;到2020年,工业园区规模以上工业企业完成创评工作。积极培育和发展电子商务、金融、养老等新经济新业态,不断形成新的闪光点和增长点。积极推进电商发展。以园区电商街为载体,努力引进一批优秀电商企业和中介服务机构入驻。以互联网为新媒介,推动互联网与旅游业、工业、农业、文体、商贸等产业融合发展,打造电商特色小镇。

6.2.1.3 优化产业发展布局

规划在2020年以前,重点做好塑料制品产业、汽车部件产业的改造提升工作。禁止引进高能耗、高污染及耗水型工业企业。在2025年前,做好工业园区产业结构调整和产业升级。大力引进和发展主要以低碳技术,绿色制造,循环经济为特征绿色科技产业。

6.2.1.4 打造新型工业化标志区、循环化改造样板区

2020年,实现主营业务收入100亿元,工业增加值30亿元,主营业务收入和增加值年均增长率均在20%以上,成为以工为主、工商贸协调发展的“新型工业化标志区、循环化改造样板区、体制机制创新示范区”。

宜黄工业园调扩区后将形成“一园两区”格局。桃陂工业片区重点发展汽车部件、化工建材、塑料制品及造纸、纺织产业,潭坊工业片区重点发展塑料产业和汽配产业。潭坊工业片区形成“一园两轴”的空间格局:一园:即整个潭坊工业片区,主要产业为塑料产业和汽配产业。两轴:依托工业大道和218 省道形成的产业发展轴。

6.2.1.5 严格产业、企业准入制

严格落实《国家发改委办公厅关于开展重点生态功能区产业准入负面清单编制实施情况自查的通知》(发改电[2017] 343号)、《江西省发展改革委关于印发江西省第二批国家重点生态功能区产业准入负面清单的通知》,对《负面清单》限制、禁止类的企业制定设备升级改造计划或关停退出方案,严把产业准入关,推进企业转型升级,取缔关停不符合生态主体功能区发展定位的企业。坚持“不符合产业规划的不引进、财政贡献率低的不引进、科技含量低的不引进”政策,严格禁止负面清单中所涉及国民经济19小类禁止类产业引入,并抬高准入门槛。同时合理调整产业布局扎实推进企业退城入园工作,积极争取省级工业园区循环化改造,加快园区污水处理厂的二期建设步伐。

6.2.1.6 入驻企业的清洁生产要求

入驻企业清洁生产水平要求见表6.2-1

6.2-1 引入园区企业清洁产水平要求

项目

序号

指标

单位

指标值或要求

资源利用

1

单位工业增加值综合能耗

t标煤/万元

≤0.5

2

单位工业增加值新鲜水耗

m3/万元

≤9

3

单位工业增加值废水产生量

t/万元

≤8

4

工业用水重复利用率

≥60

5

工业固体废物综合利用率

≥85

6

单位工业增加值固废产生量

t/万元

≤0.1

污染控制

7

单位工业增加值CODCr排放量

kg/万元

≤1.2

8

单位工业增加值SO2排放量

kg/万元

≤1.2

9

危险废物处理处置率


100

10

行业特征污染物排放总量*


低于总量控制指标

11

行业特征污染物排放达标率*


100

12

废物收集系统


具备

13

废物集中处理处置设施


具备

14

环境管理制度


完善

工艺装备

15

工艺技术水平


达到同行业国内先进水平

注:*行业特征污染物指除CODCrSO2等常规监测指标外,行业重点控制的污染物。

6.2.1.7 探索产业转型升级体制机制

围绕塑料制品、汽车部件等优势产业,绘制好产业发展的“鱼骨图”,对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商。支持企业创新、技改,做大做强,积极引导帝玛实业等有条件的企业申报省级技术中心;鼓励企业兼并重组、靠大联强,以存量引增量;积极推动企业上市融资,鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”。扶持创业创新,实施“才子返乡”工程,做大做强本土企业,激发经济发展的内生动力。

6.2.2 发展生态农业

大力发展现有的六大农业产业:绿色食用菌产业、中药材产业、茶叶产业、稻渔共养、彩色苗木产业、制种产业,以此带动当地农业的发展。

1)发展绿色食用菌产业。在目前已有的的基础上,重点建设竹荪菇种植基地1.8万亩,以建设乡镇(凤冈、二都、中港、南源)为中心,发挥其龙头作用,辐射带动全县竹荪菇种植。继续升级食用菌的二次加工工艺,扩展食用菌的市场,提升其价值。同时投资建设冷链、仓储、物流设施,兴建食用菌(竹荪)交易市场及大型冷库、生产加工车间、产品展览中心及其它附属设施;鼓励加工企业科技研发,在食用菌初加工的基础上,研发食用菌速食、罐头等深加工产品。推进“宜黄竹荪”产品的规模化、标准化、品牌化、系列化、礼品化和便携化。举办好竹荪开采文化节,把宜黄竹荪开采节打造成在省内甚至国内有较大影响、较高知名度的特色产业,积极创建“宜黄竹荪”农产品地理标志。

2)发展中药材产业。着力打造中药材加工基地,2018年以千亩为种植起点,在全县八个乡镇全面重点铺开,力争2018年完成6000亩中药材种植,产量突破1000吨,产值达3000万,到2020年形成万亩产业基地。培育当地的中药文化,并与禅宗文化、当地优美的生态环境等结合,形成当地特色的中药品牌。

3)发展茶叶产业。以标准生态茶园、茶叶加工业、茶叶品牌建设为抓手突破规模和品牌两大瓶颈、大力提升以军峰系列茶、华南虎白茶为主的宜黄县茶叶品牌知名度。

4)稻渔共养。力争在2020年示范面积突破万亩。稻鱼共养应致力于打造高端精致品牌,着力产业融合,形成“一鱼一产业”。

5)发展彩色苗木产业。(见生态林业部分)

6)制种产业。国家级杂交水稻种子生产基地,为全县农业生产上的主导产业之一。

7)创建可持续发展农业基地。整合各乡镇优势资源,逐步推进“公司(专业合作社)+基地+农户”、“公司+能人+基地+农户”等多种发展模式,建成一批较大规模的优势特色农产品基地。

?

?

6.2-1 宜黄产业主要发展基地

序号

基地名称

基地分布乡镇

1

绿色食用菌基地

南源、黄陂、二都、神岗、圳口、中港、凤冈、梨溪、东陂、新丰、棠阴、桃陂

2

中药材产业基地

棠阴、南源、梨溪

3

茶产业基地

梨溪、神岗、南源、东陂、黄陂

4

稻渔共养基地

凤冈,二都

5

彩色苗木产业基地

凤冈

6

制种产业基地

凤冈、棠阴、二都、黄陂、圳口

7

毛竹基地

二都、梨溪、中港、黄陂、南源

8

白莲基地

棠阴、中港

9

蜜桔基地

神岗、东陂、圳口

10

烤烟基地

桃陂、圳口、棠阴、二都

11

蔬菜基地

凤冈、二都、桃陂

12

养牛、养羊养殖示范基地

新丰、南源、梨溪

6.2.3 发展生态林业

毛竹产业

2020年,建成毛竹丰产林基地40万亩,使全县80%以上的毛竹林达到速生丰产标准。

油茶产业

发展高产优良无性系油茶林,建成优质油茶丰产林基地。培植一个油茶加工的龙头企业。到2020年,建成优质油茶丰产林基地1.8万亩,其中新造1.2万亩,低产油茶林改造0.6万亩。

苗木花卉产业

2020年,规划建设林木种苗花卉基地1.2万亩,其中6000亩彩化苗木基地。同时加快苗木花卉信息,流通体系等基础设施建设,

林下经济产业。

推行“合作社+基地+农户”的经营模式,加强森林食品、果品、药材、食用菌、森林蔬菜等林下经济的发展。到2020年林下经济面积5万亩,发展野生动物驯养繁殖和野生植物培育基地22家,带动1.5万户林农参与,林下经济总产值达到2.5亿元以上。重点做好蓝孔雀、竹鼠、豪猪、棘胸蛙、环颈雉等特色经济动物及牛、山羊常规动物的驯养繁殖;着力发展梅花鹿、石龙子、绿头鸭、蛇类等特色经济物种的养殖,桂花、南方红豆杉等野生植物的培育,水煮笋、闽笋深加工,竹荪菇栽培,高山有机茶、油茶、花卉苗木生产加工,曹山寺、军峰山、山前竹海等生态旅游等林下经济产业。

6.2.4 发展生态服务业

6.2.4.1 发展生活服务业

1)增加外贸出口业

2020年,新增外贸出口企业2家,培育扶持龙头出口企业36家。积极打造宜黄县品牌,创造宜黄县外贸出口特色,培植行业出口龙头企业,提高宜黄县地方产品竞争能力。

2)大力发展旅游产业

优先发展以生态旅游业为重点的生态服务业。打造山水园林城市、绿色生态园区、华南虎保护区,以曹山寺—仙人洞、军峰山、观音山水库、下南水库、谭纶休闲公园、山前竹海、棠阴古镇七点为旅游发展中心。开发绿色生态度假、文化深度体验游、山地运动疗养等深层次产品。

3)培育文化产业

全方位打造宜黄文化品牌。按照国家5A级旅游景区标准打造玉泉山风景区,着力加快推进中秋文化小镇、农禅特色小镇、阳光马术小镇的建设,进一步推动商周文化遗址、宜黄戏文化园、欧阳竟无故居二期等项目的建设,同时加快石巩寺丹霞地貌省级地质公园的创建和申报工作。全面完成各文化场馆的建设工作,实现乡镇文化休闲广场、村级文化活动室、广播电视“户户通”工程全覆盖。同时加强非物质文化遗产和古村落保护。

4)完善医疗卫生服务产业

全面推进医药卫生体制改革,加快医疗卫生事业发展,加强卫生基础设施建设。

6.2.4.2 发展生活服务业

1)推进电子商务产业

以互联网为新媒介,推动互联网与旅游业、工业、农业、文体、商贸等产业融合发展,打造电商特色小镇。深入推进电子商务进农村综合示范县建设,建立健全县、乡、村三级电商公共服务体系(即建设1个县级电子商务公共服务中心、12 个乡镇服务站、69 个行政村电商服务点),着力培育一批农村电子商务示范基地(服务站)。

2)推进现代物流产业

加快建立县城中心区、乡镇各级物流服务网络,支持乡村、社区、学校的物流快递配送点建设,缩短县内物流周转时间。建设城区物流综合园区,完善城乡商贸流通网络,大力发展第三方物流。

3)持续发展房地产业

进一步推进以商品房为主体,保障性住房为补充的住房供应体系,引导市场理性消费,促进产业可持续性发展。宜黄县2018-2020三年棚改征收任务为1376套、700套、400套。争取到2020年基本解决现有城镇低收入住房困难家庭和“夹心层”家庭的住房问题。

4)发展中介服务业

大力发展会计、法律、审计、公证、仲裁、计量、技术和咨询等现代中介服务业,为政府、企业和家庭提供决策咨询、投资论证、资产评估会计审计、经济代理、市场调查、公证鉴定、工程招投标、法律服务、家庭理财等高质量的中介服务机构。

5)推进现代金融产业

培育村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社,积极培育金融组织。引导和鼓励金融机构支持地方经济等新型农村金融组织。合理优化金融网点布局,按照新的城市总体规划,调整优化城区金融机构网点,重点发展城乡金融网点。完善金融组织体系,积极吸引国内外各类金融机构来扩展业务。大力发展保险、金融租赁融资担保等非银行金融机构,拓展综合服务功能。

6.2.4.3 发展民生服务业

1)打造养老名城:发展养老+旅游+康养结合,推进“互联网+养老”模式,打造区域养老中心。建设3个以上大型养老基地、12个居家养老服务中心,建成养老服务中心等项目。到2020年,居家养老服务覆盖96%以上老年人,4%的老年人住养老机构集中养老,实现每千名老人拥有养老服务床位数达50张以上。积极引进国内外知名企业,大力开发老年专用系列绿色食品完善保健理疗、养老护理等配套服务。

2)发展体育产业,打造江南马术名城:依托宜黄特有的十大文化名片,积极申办承办国际国内重大马术体育赛事,力争建成国家级马术运动基地,打响宜黄江南马术名城的品牌。同时完善各项体育健身设施。

6.2.5 推进循环经济发展

立足宜黄资源优势、产业优势和产业结构构成,以物质流、能量流、信息流和价值流为主,设计建立包括工业产业链、 系统集成、共享服务的生态工业系统, 形成“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环经济发展模式。努力使每个生产过程产生的废料都变成下一生产过程的原料;将园区内一个企业产生的副产品作为另一个企业的投入和原料。通过废物交换、循环利用、清洁生产等新技术、新工艺的应用,使园区内彼此靠近的企业,形成一个相互依存、互相促进、相互关联、横向耦合、纵向闭合、共同发展的生态工业体系链。建设具有环境保护意义和绿色生态概念的县域生态工业园区,把实现县域工业突破发展与保护生态环境统筹起来,实现可持续发展。


?

7. 自然优美的生态环境建设

7.1 规划指标

根据《国家生态文明建设示范县、县指标(征求意见稿)》中“生态安全”领域环境空气质量、地表水环境质量、生态环境状况指数(EI)、林草覆盖率、生物多样性保护、危险废物安全处置率、污染场地环境监管体系和重、特大突发环境事件八项指标。其中,林草覆盖率和污染场地环境监管体系是参考性指标,其余六项指标都是约束性指标。

7.1-1 宜黄县生态文明建设指标目标表

领域

任务

序号

指标名称

单位

指标值

现状值(2017

规划目标值

2020

规划目标值

2025

安全

(二)

环境质量改善

1

环境空气质量

优良天数比例提高幅度

重污染天数比例下降幅度

%

完成上级规定的目标任务,并持续改善

完成上级规定的目标任务,并持续改善

完成上级规定的目标任务,并持续改善

完成上级规定的目标任务,并持续改善

2

地表水环境质量

达到或优于III类水质比例提高幅度

V类水体比例下降幅度

%

完成上级规定的目标任务,并持续改善

完成上级规定的目标任务,并持续改善

完成上级规定的目标任务,并持续改善

完成上级规定的目标任务,并持续改善

(三)

生态系统保护

3

生态环境状况指数(EI

-

≥55

75.25

≥55

≥70

4

林草覆盖率

%

≥45

76.45

≥40

≥77

5

生物多样性保护

重点保护物种受到严格保护

外来物种入侵

?

?

%

-

?

?

≥95

不明显

?

?

≥95

不明显

?

?

≥95

不明显

?

?

≥95

不明显

(四)

环境风险防范

6

危险废物安全处置率

%

100

97.8%

100%

100%

7

污染场地环境监管体系

-

建立

建立

建立

建立

8

重、特大突发环境事件

-

未发生

未发生

未发生

未发生

?

?

7.2 规划内容

7.2.1 提升水污染防治,保障水环境质量

7.2.1.1 大力推进水污染物总量减排工作

加快推进县城污水处理配套管网及截污工程建设,提高污水收集率,在完善老城区污水管网及供水管网体系,建成新城区污水管网体系的基础上,完善谭坊片区重力污水管网安装,加快推进城北片区管网建设。推进工业园区污水处理厂二期扩建,使日处理量达到1万吨。建立集中式乡镇生活污水处理站,村庄产生的生活污水通过截污纳管的方式进入城镇生活污水处理站。

7.2.1.2 加大饮用水安全保障力度

强化饮用水水源环境保护。开展饮用水源地规范化建设,依法清除饮用水保护区范围内的违法建筑和排污口,禁止向饮用水源排放污水:加强乡镇集中式饮用水源的保护,开展保护区划定,建立水源地环境档案管理、日常巡査等制度。

推进地下水污染防治工作。建立地下水污染防治区划体系,划定地下水污染治理区、防控区及一般保护区,严格地下水饮用水水保护区环境准入标准,坚决取缔饮用水水源保护区内的违法建设项目和排污口,保障地下水饮用水源环境安全;加强周围工业污染源、垃圾填埋场及加油站等风险源管理。

7.3.1.3 强工业污染防治,实施清洁化改造

推动工业园区污水处理厂二期污水处理扩容建设和三期污水管网设施建设;完成9个地下油罐防渗更新改造任务。继续推进塑料制品、机械制造、新型材料、现代纺织、金属加工、特种纸业等重点行业实施清洁化改造。

7.3.1.4 全面推进生活污染源治理

完善污水配套收集管网建设和改造,特别是末梢管网建设。到2020年,城镇生活污水处理率达到100%,根据农村生活污水处理规划,分别采取接管城镇污水处理厂和建设分散式农村生活污水处理设施等方式,对辖区内各乡镇农户进行生活污水集中处理,确保重点村、特色村生活污水处理全覆盖。

7.3.1.5 全面深化河长制改革

成立以主要领导为组长的“河长制”工作推进领导小组,定期召开“河长”工作会议,形成县、镇(乡)两级河长负责体系;制定“河长制”工作推进实施方案;分级分段制定“河长制”考核办法,以“百分制”形式予以评分,并纳入年度绩效考评;按照因地制宜、因河施策原则,对辖区内流域进行分类管理,针对不同情况制定差异化措施。

7.3.1.6 全面实施河库警长制

成立以县公安局党委副书记、政委为组长,分管治安的副局长担任副组长,相关股室及各乡镇派出所所长为领导小组成员的“河库警长制”工作领导小组。

7.2.2 推进大气污染防治,改善大气环境质量

大气污染防治工作将以“控车、降尘、减排、禁烧、少油烟”为工作重点,打好“三大战役”,重点抓好五项工作。“三大战役”是打好烟花爆竹禁限放、“车油路”专项整治和夏秋季农作物秸杆露天焚烧“三大战役”。五项重点工作是:抓好综合治理机动车污染,强化城市扬尘综合整治,加强有色金属行业整治、挥发性有机物治理、逐步淘汰燃煤小锅炉等工业治理,强化餐饮油烟治理和禁止露天焚烧生活垃圾等。强化执法督查,将大气污染防治纳入各相关部门执法督查重点,开展常态化监管检查,形成严厉打击大气污染违法行为的高压态势。

7.2.2.1 加强工业废气污染防治

推广使用清洁能源。全面整治燃煤小锅炉,推广生物质燃料使用和应用高效节能环保型锅炉,提高能源使用清洁水平。加快县域范围内燃煤锅炉现有除尘设施升级改造。开展挥发性有机物污染防治。开展VOCs重点排放企业综合整治示范,推动开展加油站、储油库、油罐车的油气回收治理:推广使用水性涂料,鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。

7.2.2.2 加强机动车尾气污染控制

加速淘汰污染严重的黄标车、无标车,年审尾气不达标而具备达标条件的汽车要强制性改造修理使之达标;严禁机动车的非法改装;完善公共交通体系,提高公共交通出行比例,加快公交车、出租车清洁燃料替换工程;完善充电桩、加气站点等基础设施建设,加强政策性引导措施,鼓励购买使用新能源(液化气、电力等)机动车。

7.2.2.3 加强尘土和可吸入颗粒物污染控制

综合整治城市扬尘。对境内的建筑施工场地,要按照相关规范要求设置围挡墙、防尘网,并在建筑材料运输、堆放过程中采取覆盖、洒水等措施抑制尘士的产生。开展餐饮油烟污染治理。防控秸秆焚烧污染。加快推进农作物秸秆综合利用,实现秸秆的资源化、商品化,促进资源节约、环境保护和农民增收。

7.2.2.4 完善绿色交通体系

加强车辆环保检验管理。加强机动车尾气污染治理。全面提升燃油品质。加强成品油质量监督检查,严格规范成品油流通秩序,严控低于国标准车用汽油、车用柴油销售;鼓励使用新能源汽车,加快加气站、充电站等配套设施建设。逐步建立起覆盖县域的公共自行车服务网络。

7.2.2.5 提升大气环境监测和应急预警能力

完善区域环境质量监测体系。全面开展霾天气监测预警工作。完善应急保障,将重污染天气应对纳入政府突发事件应急管理体系,根据重污染天气预警等级,及时启动应急预案,引导公众做好健康防护。

7.2.3 开展土壤与重金属污染防治,严控土壤环境污染源

1 摸清现状,建立健全土壤环境监测、信息化体系

2)分类管理,加强农用地保护及安全利用

3)风险管控,控制建设用地环境风险

4)强化保护,严控新增土壤污染

5)加强监管,做好土壤污染预防工作

6)明确主体,开展土壤污染治理与修复

7)全面强化监管执法

8)推动环保产业发展

9)构建土壤环境治理体系

7.2.4 加快生态建设力度,构建生态安全屏障

7.2.4.1 强化森林生态保护与建设

2020年,人工造林18.5万亩,其中山上造林16万亩(包括荒山造林6万亩,补植补造3万亩,迹地更新造林7万亩),山下造林2.5万亩,封山育林60万亩。

(一)生态建设和保护

森林城乡,绿色通道工程。

绿色通道。整个工程涉及12及乡镇,规划人工造林18.5万亩,其中山上造林16万亩,山下造林2.5万亩,封山育林60万亩。

退耕还林

通过荒山荒地造林,封山育林,发展经济林,全面恢复林木植被,达到治理水土流失、调整农业产业结构,促进农民增收的目的。

生态公益林工程。

宜黄河、宜水与黄水源头及两岸、自然保护区、森林公园和大中型水库周边重点区域的生态公益林得到有效管护;完善地方各级生态公益林补偿机制,逐步提高生态补偿标准。

天然阔叶林保护工程。

2020年,规划天然阔叶林保护面积16.53亩。

长防林建设工程

2018年目标为人工造林1200亩,要求按82进行杉阔混交造林。

湿地保护与恢复工程。

宜黄百鹭洲湿地公园(包括宜黄水湿地保护保育区、宜黄水湿地科普宣教展示区、亲水湾湿地生态休闲区、管理服务区、黄水饮用水源保护保育区等5个部分)保护与恢复建设工程。

名木古树调查工作

开展新一轮的名木古树调查工作预计2018年完成此项工作。

7.2.4.2 加强生物多样性保护

着力推进华南虎自然保护区、珍稀植物培育繁殖基地和水生生物洄游通道建设;加强自然保护区、森林公园和湿地公园建设,形成布局合理、类型齐全、设施先进、管理高效的自然保护网络体系。

(1)??? 开展生物多样性普查

开展物种多样性、遗传多样性、生态系统多样性层次调查。

2)完善生物多样性保护的基础设施,处理好开发和保护的关系

加快建立及完善以保护重要生物物种为目标的自然保护区、湿地公园、森林公园等保护设施。

3)保护本土特有物种,严防外来物种入侵

建立地方性资源保护名录与政策法规,重点保护珍稀濒危物种与关键生态系统。启动宜黄外来生物物种专项调查,编制宜黄外来生物和外来入侵有害生物名录,完善监测和防治体系建设。

4)加强生物多样性监测和管理体系建设,提高科学管理水平

开展生态环境及物种变化的调查和检测,建立信息资源数据库,完善生物多样性的网络监测

5)加强生物物种和栖息地保护

加强宜黄关键区域的生物多样性保护,尤其是华南虎栖息地保护。华南虎省级自然保护区总面积为5.83万公顷,范围过大,管理粗放,保护区林地95%是集体所有制,为提高现有保护区的管理和建设水平,建议调减华南虎自然保护区面积2万公顷。

积极开展宜黄华南虎省级自然保护区的完善、提升建设工作、宜黄中华秋沙鸭省级自然保护区的完善、提升建设工作,拯救华南虎、中华秋沙鸭、云豹、苏门羚、南方红豆杉、银杏、香樟等一批国家和省重点保护的野生动植物物种,保护珍稀野生动植物的栖息地生态环境及生态脆弱地区的生态环境,恢复和发展珍稀物种资源,保护生物多样性。对2016年新发现的国家重点保护野生植物—短萼黄连和国家一级重点保护野生植物—中华水韭首先建立县级保护区,保护物种资源以及其生境。

6)加强生物多样性保护宣传教育,树立全民保护意识

应多形式、多渠道、经常性地对周边群众进行相关政策、法律、法规的宣传教育,增强广大群众的生物多样性保护意识。

7)完善政策法规,强化依法管理

根据宜黄县实际情况逐步建立健全针对全县生物多样性保护的政策法规体系,使各种开发建设活动在法制的轨道下有序地进行。加强专职执法队伍的建设,全面地、不断地加大执法力度,确保生物多样性保护有法可依、执法必严、违法必究。

8)加大经费投入,为生物多样性保护提供有效保障

将生物多样性保护经费纳入各级财政预算,逐步建立生物多样性保护的长效投入机制。

7.2.4.3 加强自然湿地保护与修复

实施宜黄中华秋沙鸭省级自然保护区、宜黄百鹭洲省级湿地公园、宜黄下南水库、观音山水库等重点湿地的生态恢复与保护,逐步恢复自然湿地生境和湿地生态功能。

7.2.4.4 加强水土流失综合治理

积极开展水土流失形成机制及治理技术研究;工程措施和生物措施并举,科学实施小流域综合治理工程,大力推进流域水土保持综合防治。建立县、乡、村多级水土保持综合管护体系,加强宜黄县水土流失综合治理。水土流失综合治理应与废弃矿山修复、生态保护红线划定等结合起来协同推进。

宜黄县二都镇境内大王山钨矿由于资源枯竭,2020年前拟启动该矿区水土流失综合治理与矿山生态修复工程,2025年完成矿山生态修复工作。

7.2.4.5 加强重点保护物种保护力度,严防外来物种入侵

首先,要逐步建立起引进外来物种的环境影响评价制度。其次,从事外来物种引进和应用的单位和个人,要对引进外来物种采取隔离或缓冲区等相应的防范措施,并进行环境监测和建立监测档案;第三,严禁在自然保护区、风景名胜区和生态功能保护区以及生态环境特殊和脆弱的区域从事外来物种引进和应用。

7.2.4.6 加快省级地质公园创建与申报

加快石巩寺丹霞地貌地质公园的创建和申报工作。主要由三阶段组成:第一阶段地质公园申报基础性工作。主要包括选区和勘界及初步论证、地质公园综合科学考察、地质地貌调查、综合考察报告编制、地质公园系列图件编制、专题片摄像与编辑制作;第二阶段地质公园规划编制。申报成功,拿到地质公园创建资格后,对地质公园范围内进行公园规划编制;第三阶段地质公园初期建设。依据地质公园规划编制,对地质公园范围内进行公园初期建设设计。

7.2.5 完善固体废物处理处置与利用

7.2.5.1完善生活垃圾处理设施

宜黄县生活垃圾2020年预计为6700吨,2025年达7000吨。完善宜黄县城市生活垃圾卫生填埋场以及各乡镇的垃圾处理场所建设,将有效地处理生活垃圾。同时,未来抚州三县统一规划建设的垃圾焚烧场的建设将进一步地有效地处理生活垃圾。农村生活垃圾完全实现全域第三方治理。增加曹山景区高标准环保型垃圾中转站一座,对城区及工业园区现有4座中转让进行环保提标升级拆建设和改建。

7.2.5.2 提高一般工业固废与城镇污水处理厂污泥的处置与利用

宜黄县工业园区一般工业固废2020年为5400吨,20258800吨。宜黄县各厂厂区内应规划建设一般工业固体废物贮存、处置场,加强对工业固体废物收集、运输贮存、处置实施全过程监管

7.2.5.3 提高危险废物安全处置与利用

推进危险废物包括医疗废物的规范化管理工作:督促企业按法律规定与有资质单位签订处置合同,并做好备案和实行转移联单制度的工作。建立危险废物和医疗废物收集、贮存、运输、利用、处置全过程的环境监督管理体系,全面实现危险废物的安全处置。

7.2.6 加强噪声污染防控

7.2.6.1 社会生活噪声

调整和改善城区功能布局。倡导俭约的社会生活方式,降低主城社会活动强度,控制社会生活噪声源。

7.2.6.2 工业噪声

鼓励选用低噪声的先进设备和生产工艺;积极创建新的噪声达标区,对布局不合理、扰民严重、一时难以治理的工业企业实行关、停、并、转、迁。合理布局工业企业。

7.2.6.3 建筑施工噪声

开展“绿色工地”创建工作,提倡使用工艺先进、噪声强度低的建筑施工机具。优化城市建设项目的时空布局,从源头上有效控制噪声影响范围。

7.2.6.4 控制交通噪声

优化城市道路,建设完善城市交通路网,完善交通组织指挥系统,优化市区交通秩序,降低主城机动车流量。加强机动车辆噪声监督管理,严格执行城区机动车禁鸣喇叭的规定,并逐步向中心城镇、次中心城镇和集镇分级推广;设置隔声屏障,保护交通干线两侧的居住区、教育区等敏感区域。

7.2.7 切实加强环境风险防控

7.2.7.1 重大环境安全隐患调查评估

宜黄县属于地质灾害易发区域:地质灾害易发区,分布于区内东部、中部及西南部中低山丘陵区,总面积849.55平方公里;地质灾害较易发区,广泛分布于区内中部、西北部、西南部的丘陵及中低山区,总面积842.95平方公里;地质灾害少发区,为桃陂—黄陂区。选择严重威胁集中居民点、交通干线、重要工程设施安全的地质灾害易发区和较易发区中的危险区和隐患区,实施防治工程,有计划地分轻重缓急实施防治工程,在2020年前完成65处治理或搬迁项目。

7.2.7.2 提升应急预警与处置能力

进一步完善制定《宜黄县地质灾害预警预报制度》、《宜黄地质灾害应急会商制度》等针对宜黄地质灾害防治各项制度,为快速、准确、高效处置突发性地质灾害事故提供保障。

7.2.7.3 建立健全应急管理体制

建立全县处置突发环境事件工作联络和信息报送网络,在线监控、应急指挥平台、监测预警系统。建立和完普水污染事故跨界区域联动协作机制。建立自动与手工监测相结合的水质监控报警响应机制,完成基于生态流域保障的水量调度方案,加强上下游区域污染联防联控。完善以预防为主的环境风险管理,落实企业主体责任。建设项目环境影响评价审批要对防范环境风险提出明确要求。

7.2.7.4 做好宣传和演练工作

充分利用环保网站、报刊、广播、电视、网络、微信、微博、手机客户端APP等各种媒体和传播手段,宣传环境应急事故和突发的环境污染事件的预防、自救和补救措施,增强公众的环保突发事件防范意识,提高公众应急避险和自救能力,最大限度地减少环保突发事件造成的人员和财产损失。


?

8. 绿色生态人居体系建设

8.1 规划指标

?“生态生活”指标有集中式饮用水水源地水质优良比例、村镇饮用水卫生合格率、城镇污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、农村卫生厕所普及率、城镇新建绿色建筑比例和政府绿色采购比例7项指标。其中集中式饮用水水源地水质优良比例、村镇饮用水卫生合格率、城镇污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率4项为约束性指标,其余3项为参考性指标。对生态生活建设规划目标年的目标值进行汇总见下表。

8.2-1 宜黄县生态生活建设指标目标表

领域

任务

序号

指标名称

单位

指标值

现状值

2017

规划目标值(2020

规划目标值(2025

人居环境改善

1

集中式饮用水水源地水质优良比例

%

100

100%

100%

100%

2

村镇饮用水卫生合格率

%

100

98%

100%

100%

3

城镇污水处理率

%

≥85

76.3

≥85

≥85

4

城镇生活垃圾无害化处理率

%

≥80

100

100

100

5

农村卫生厕所普及率

%

≥95

91.98

95

95

生活

方式绿色化

6

城镇新建绿色建筑比例

%

≥50

30

≥50

≥50

7

政府绿色采购比例

%

≥80

99.13

≥80

≥80

8.2 规划内容

8.2.1 优化城市绿地环境,建设优美的人居环境

构筑县域“两区、五带、七点”的生态体系结构[ZG1]?框架,“五带”即宜水、黄水、蓝水、梨水、曹水五条绿色廊道。

宜黄县规划至2020年绿地与广场用地为108.32公顷,占城市建设用地的12.04%,人均绿地与广场用地为12.04平方米。其中公园绿地75.60公顷,占城市建设用地的8.40%,人均公园绿地为8.40平方米,共规划在中心城区内共布置城市公园9处。

8.2-1主要公园规划一览表

序号

名称

规模

(公顷)

等级

位置

1

湿地公园

5.07

城区级

一中北侧

2

水北公园

3.73

城区级

水北组团内部

3

滨江公园

4.89

城区级

解放大桥西南侧

4

附东公园

0.81

居住区级

附东组团内部中心地块

5

三角公园

0.90

居住区级

新老省道交叉口

6

六里铺公园

1.87

居住区级

六里铺大桥以北

7

潭坊公园

0.80

居住区级

潭坊组团内部

8

园区公园

1.88

居住区级

潭坊工业区块内218省道东侧

9

西马路公园

0.32

居住小区级

原址,西马路东侧

注:规划公园为暂命名

?

8.2.2 构筑综合交通体系,推动居民绿色出行

大力倡导绿色交通出行,提高其重要程度,提倡大众采用各类交通工具换乘模式,倡导绿色出行。对人行道路进行整改,减少人行道路障碍,取缔占道经营,保证道路平缓畅通,完善每条道路的人行盲道,倡导公众绿色出行。

加快宜黄县新能源汽车推广应用,至2020年底,建成电动汽车充电站1座,电动汽车充电桩52个,其中交流充电桩(慢充)27个、直流充电(快充)桩25个;个人使用的二轮三轮电动车充电设施1000个;公务用车推广购买或租用电动汽车80辆,基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施,满足1000辆电动汽车的充电需求。

8.2.3 树立先进节能理念,打造绿色节能机关

引导广大干部职工树立节俭意识,逐步养成良好的节能习惯;大力实施节能改造,积极采用节能新技术新产品,不断提高能源资源利用效率;积极开展生态文明宣传教育,践行绿色文明的生活方式,发挥公共机构的示范引领作用。

“绿色机关”建设活动,包括:组织领导、节约资源、环境行为、工作环境、附加分等方面。

8.2.4 打造高效的公共服务体系,营造绿色节能生态社区

1)绿色节能生态社区。

建设高效的公共服务体系,全县“绿色社区、美丽家园”创建“六化”标准为目标,为群众提供高效便利的公共服务,提升社区治理水平,强化社区服务功能,增加人民群众幸福感和满足感,对完善城市功能、提高居民生活质量有着重要意义。

2)绿色校园

规划设置4所中学和6所小学。中学:分布在河东新区的2所、六里铺组团和老城区各一所。小学:分布在河东新区1所、老城区2所、六里铺组团、百花洲组团及潭坊组团各1所。以抓好校园建设规划为切入点,全面提高师生生态环保意识和可持续发展意识,促进生活方式绿色化,不断提升校园文化品位,营造优质育人环境,打造特色学校,促进师生全面健康和谐发展,为推进生态文明建设做出积极贡献。

3)绿色医疗

打造绿色医疗环境、优化绿色服务模式、拓展绿色管理机制。医疗环境不断改善、医疗水平不断提升。二级医疗机构要参加市级绿色医院创建、一级医疗机构要参加县级绿色医院创建。规划在新客运站以南建设县人民医院,配备先进的技术设备和人员,成为城市及县域的医疗中心。同时,为方便群众解决小病就近就医,各个功能区根据自身规模设置相配套的医院,各小区配置门诊所,各组团配置卫生站。

4)娱乐服务体系

根据城市规划规范最新标准,宜黄县中心城区内规划的主要广场7处,详见表8.2-2

?

?

8.2-2? 规划广场一览表

序号

名称

位置

面积(公顷)

备注

1

老城区广场

老城区西马路与学前街交叉口处

0.2

现状

2

华南虎广场

河东新区党政大楼以南

1.87

现状

3

二黄阁广场*

二黄阁公园旁

0.87

规划

4

水北广场*

水北组团内部

1.1

规划

5

附东广场*

百花洲组团内部

1.06

规划

6

潭坊广场*

潭坊组团内部

1.12

规划

7

河西广场*

老客运车站位置

0.42

规划

注:规划广场名称为暂命名

5)体育设施

在各个居住区、居住小区甚至居住组团设置自己相配套的体育设施,同时学校也可以共享体育设施,如篮球场、小型足球场、网球场、羽毛球场、乒乓球场等等,根据不同年龄设置不同的设施,如儿童乐园,老人的门球场、运动器械等。体育中心设置体育馆、体育场、游泳馆等设施,供城市大中型运动会或活动使用。?

8.2.5 优化人居环境,推进美丽乡村建设

科学推进基础设施和公共服务设施的建设。中心城区远期共设置垃圾转运站9座,方便垃圾转运。新建垃圾填埋场位于凤冈镇集贤村岭源组凤形坑,现已投入使用。规划建设位于宜南公路一侧宜黄污水处理厂,近期规模分别为2万吨/日,远期规模分别为3.0万吨/日。积极治理城市污水,最大限度地减少污水对收纳水体的污染。

因村规划,根据人口分布,统一建设公共厕所,推进农村厕所改造,科学推进公共服务设施的建设。计划在城市中下列范围应设置公共厕所:广场和主要交通干路两侧;车站、码头、展览馆等公共建筑附近;风景名胜古迹游览区、公园、市场、大型停车场、体育场(馆)附近及其他公共厕所;新建住宅区及老居民区。

打好保护生态环境攻坚战。宜黄县在生态环境保护方面,构筑县域“两区、五带、七点”的生态体系结构框架。两区——华南虎自然保护区、中华秋沙鸭自然保护区,这是宜黄县需重要保护的生态系统,是宜黄县打造生态城市、文化城市的基础;五带——宜水、黄水、蓝水、梨水、曹水五条绿色廊道,构成宜黄县内生态环境保护的五带区域,对于水土保持、生物多样性保护具有非常重要的作用;七点——主要是观音山水库、下南水库、曹山景区、太极岩景区、谭纶公园、穿洞、山前竹海等主要景区。

形成农村新风尚。积极创建开展农村精神文明活动,塑造文明、健康、向上、爱国的农村文明风尚;积极开展贫困帮扶、留守儿童及老年人帮扶等帮扶活动,使得老有所依;积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动,丰富人民精神生活,倡导健康、科学的生活方式。建设法治的生活理念,并且将生态文明的宣传工作纳入农村新风尚。


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9. 健康文明的生态文化体系建设

9.1 规划指标

生态文化体系建设的主要目标是:深入挖掘特色生态文化,做好生态文化培育工程,致力打造以曹洞宗为代表的禅宗文化,以宜黄戏为代表的戏曲文化、以宜黄山地为代表民俗文化,以黄陂大捷、东陂大捷为代表的红色文化,以棠阴明清建筑群为代表的古色文化,以王安石、谭纶、欧阳竟无为代表的名人文化,以制种为主的农耕文化、以华南虎保护为主的华南虎文化,以乡村、古村落为载体的农宿文化;以竹林为支撑的竹文化等一系列“十大”文化名片。建设一个内容丰富,形式多样、结构完整,功能齐备、具有宜黄特色的文化体系。

9.1-1 宜黄县生态文化建设指标目标表

领域

任务

序号

指标名称

单位

指标值

现状值

2017

规划目标值(2020

规划目标值(2025

观念意识普及

1

党委政府对生态文明建设重大目标任务研究部署情况

-

有效开展

有效开展

有效开展

有效开展

2

公众对生态文明知识知晓度

%

≥90

90

≥90

≥90

3

公众对生态文明建设的满意度

%

≥90

90

≥90

≥90

?

9.2 规划内容

9.2.1 加大生态文明宣传教育力度

坚持从实际出发,因地制宜开展形式多样的宣传教育,采取灵活多样、通俗易懂,群众喜闻乐见的形式,尤其是要把宜黄的名俗文化,如宜黄戏等与生态文明宣传充分结合结合,并利用广播、电影、电视、图书、报刊、幻灯、网络等各种载体,采用专访、系列报道、专题片、培训以及文艺表演等形式,广泛宣传和普及生态文明知识。

结合经济发展中出现的各类污染事件,加强对民众的警示教育,加大对环境违法案件的曝光力度,摄制、制作一些以破坏环境为题材的警示教育片到企业、农村巡回放映, 将查处的典型违法案件公之于众,以案说法,教育广大群众,唤起环境忧患意识从而在现实生活中更加珍惜环境、珍爱家园。

9.2.2 加强生态文化研究和学术交流

生态文化的建设意义在于引导人们科学地认识生态价值,树立人与自然和谐的价值观;协调好人类社会与生态环境系统之间的关系,促进人与自然的关系达到一种和谐的、可持续发展状态。要利用专家互访、学术交流、举办多种学术交流等活动,促进生态文化研究的深入发展,为当地的生态文化建设更好的提供科学的建议与方案,使宜黄的生态文化建设能够在更加科学的层次上进行。

9.2.3 推进生态文化人才队伍建设

突出生态文化宣传的实用性和技能型人才的培育,打造具有宜黄特色的生态文化人才。抢抓文化产业方兴未艾的历史机遇,引育一批有胆识、懂经营、会管理、敢于创新、善于创意、长于创收的文化产业特别是生态文化产业的企业家及领军人才。加强与高校、研究机构和企业的交流合作,利用现有的培训平台,增强生态文化人才的培育,有力推进未来宜黄生态文化产业的健康发展。[ZG2]?

9.2.4 完善非遗保护体系

以宜黄戏为重点,继续做好非物质文化遗产的申报、传承工作,通过调查,排列出亟待保护的其它重点对象,并组织力量修改加工,使之成为宜黄县新的文化品牌。条件成熟后,继续搞好注册申报全国其它批次的重点非物质文化遗产名录工作。开展民间文化保护区和特色村的命名活动,各乡镇、村结合实际提炼12种本土特色文化,加紧打造、精心提高,并开展各项文化活动,使本土特色文化更鲜明,更具影响力。

9.2.5 积极推进绿色殡葬改革

推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设,把殡葬移风易俗纳入文明城、文明村镇创建和美丽乡村建设。

全县遗体火化率2018年达到40%2019年达到80%。到2020年,遗体火化率达到100%201810月底前完成农村公益性公墓第一期建设,第二期墓地建设根据需要再启动。


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10 高效完美的生态制度体系建设

10.1 规划指标

《国家生态文明建设示范县、县指标(征求意见稿)》中“生态制度”领域共有生态文明建设规划、生态文明建设工作占党政实绩考核的比例、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度、河湖长制、排污许可证核发、生态环境信息公开率和生态文明建设目标责任制九项指标,其中自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度、排污许可证核发为参考性指标,其余五项均为约束性指标。

10.1-1宜黄县生态文明建设指标目标表


任务

序号

指标名称

单位

指标值

现状值

规划

目标值

规划

目标值

2017

2020

2025

生态制度

制度与保障机制完善

1

生态文明建设规划

-

制定实施

正在制定

制定实施

制定实施

2

生态文明建设工作占党政实绩考核的比例

%

≥20

10

≥20

≥40

3

自然资源资产负债表

-

编制

正在编制

编制实施

编制实施

4

自然资源资产离任审计

-

开展

试点开展

开展

开展

5

生态环境损害责任追究制度

-

建立并

实施

建立并

实施

建立并

实施

建立并

实施

6

河湖长制

-

全面实施

全面实施

全面实施

全面实施

7

排污许可证核发

-

开展

开展

开展

开展

8

生态环境信息公开率

%

100

100

100

100

9

生态文明建设目标责任制

-

建立并实施

建立

建立并实施

建立并实施

10.2 规划内容

10.2.1 构建山水林田湖草系统保护与综合治理制度体系

1)建立健全自然资源资产产权制度

开展全县自然资源统一确权登记。重点推进对土地、森林、水等自然资源资产统一确权登记,探索国家所有权和代表行使国家所有权登记的途径和方式;探索建立水权制度,开展水域、岸线等水生态空间确权试点;制定产权主体权利清单,清晰界定各类自然资源资产的产权主体权利。

2)加快完善国土空间开发保护制度

落实主体功能区制度。细化主体功能区空间布局。启动生态保护红线勘界定标试点工作,界定各类禁止开发区的范围和边界,并实施最严格的生态保护管控。

构建生态宜居的新型城镇化格局,完善镇村体系规划和村庄布点规划,突出中心村基础设施建设和基本公共服务配套等重点工作。实施管网配套、地下综合管廊等工程。全面完成黄陂全省百强中心镇基础设施建设。依托G236G322国道建设集群镇村发展带,重点支持棠阴古镇特色保护开发利用。

3)构建宜黄河流域生态保护与治理体系

加快抚河流域生态保护及综合治理(一期)工程项目建设进度,实施乡镇防洪堤建设和集镇污水处理设施建设。开展抚河源头和饮用水源地保护、重点水域监测、推动河流生态环境保护与修复,全面改善河流水质和水环境。积极申报国家流域水环境综合治理与可持续发展试点。探索水质良好型流域治理与发展模式,建设宜水、黄水、曹水小流域综合治理示范工程。

实施生态创建工程。开展桃陂镇戈坪村生态文明村镇类示范基地建设,完成省级农村低碳示范社区试点工作;争取列入全省第二批绿色低碳示范县试点;争取曹山4A景区列入全省第二批低碳旅游示范景区试点;积极创建国家级循环化改造试点园区、省级低碳示范园区;积极争取第二批国家生态文明建设示范县、农禅小镇列入国家“千企千镇”工程规划和生态产品价值实现机制试点县;加快推进石巩寺丹霞地貌省级地质公园创建工作。

创新流域综合管理模式。落实水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等职责,完善执法监督制度,对流域开发与保护实行统一规划、统一监测、统一管理,研究制定区域性流域管理办法。健全流域生态保护补偿制度,推动抚河源头生态补偿试点,积极争取将抚河源头生态保护纳入国家生态补偿试点范围。

4)健全生态系统保护与修复制度

加强水土流失综合防治。加大重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区的生态修复和保护力度。完善水土保持监测网络,开展水土保持监测评价,健全水土保持生态补偿机制。

健全森林保护与管理制度。全面停止天然林商业性采伐,将所有天然林纳入保护范围,在华南虎省级自然保护区、森林公园及抚河源等重要生态区开展“禁伐”补贴;积极谋划重点生态区位商品林赎买改革试点;探索建立古树名木保护补偿制度;完善、提升宜黄县华南虎省级自然保护区建设和中华秋沙鸭省级保护区建设;积极谋划申报鱼牙嶂国家森林公园、石矾寺丹霞地貌省级地质公园等等。

建立健全湿地生态系统保护、恢复与补偿制度。实行湿地资源总量管理,将所有自然湿地纳入保护范围。积极谋划创建省级湿地公园。

完善生物多样性保护制度。加强生物多样性保护优先区域监管,优化自然保护区空间布局,建立珍稀濒危物种种群保护和恢复机制。

10.2.2 建立高效清明的绿色政府行政体系

1)建立系统完整的生态文明制度体系

健全生态文明考核评价和补偿机制。

健全自然资源资产产权制度。

健全领导干部自然资源资产离任审计制度。

建立和完善主体功能区制度。

探索建立农村集体资产产权制度。

探索建立生态扶贫机制。

探索推行市场化的资源交易机制。

完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度。

完善最严格的水资源管理制度。

探索建立能源消费总量和碳排放总量“双控”机制。

完善公益林保护制度。

健全矿产资源开发利用管理制度。

完善资源循环利用制度。

2)建立健全生态文明绩效评价考核和责任追究制度

全面实行地方党委和政府领导成员生态文明建设党政同责、一岗双责、终身追责。扩大党政领导自然资源资产离任审计试点覆盖面,积极探索离任审计与任中审计以及其他专业审计相结合的组织形式,发挥好审计监督作用。

探索建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系。

对照《江西省生态文明建设目标评价考核办法(试行)》要求,对各乡镇试行年度评价、两年考核。

健全领导干部自然资源资产离任审计制度。试行生态环境损害问责追究,落实《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则(试行)》,坚持党政同责“一岗双责”,建立健全生态环境和资源损害责任追究的沟通协作机制,实行“一票否决制”与责任终身追究制。

3)建立空间规划体系和调控政策体系

开展“多规合一”规划编制试点。在统一编制县空间规划的基础上,推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一。

4)建立健全环境治理体系

完善环境保护管理制度。

落实规划环境影响评价机制。

建立健全污染物排放许可制度。

落实污染防治区域联动机制。

健全农村环境治理体制机制。

5)推动执法监管机制创新

创新生态综合执法新模式。积极探索生态综合执法新模式。进一步做好生态执法经验提炼工作,争取在全市推广。

探索建立环境保护督察机制,推动环境监管从“督企”向“督政”与“督企”并重转变。完善生态环境资源保护的司法保障机制。

10.2.3 创新环保绿色经济政策和激励机制

建立以生态环境为导向的环保经济政策。运用产业政策引导生产要素向有利于生态文明建设的方向流动。定期公布鼓励发展的生态产业、环境保护和生态建设项目目录。在现有优惠政策的基础上,对有限发展项目提供更加优惠的政策。创新环保绿色经济政策,推进宜黄县生态文明建设。

1)完善经济政策

落实价格、财税、金融等政策,激励、引导各类主体积极投身生态文明建设。

健全环境污染责任保险制度。

建立健全循环经济发展机制。

2)健全生态环境保护市场体系

建立健全环境治理和生态保护市场化机制,建立社会资本投入生态环境环保的引导机制,推广政府和社会资本合作(PPP)模式,探索环境污染第三方治理、合同能源管理和合同节水管理。

培育环境治理和生态保护市场主体。

完善固定资产投资项目能评制度。

开展碳排放权交易市场对接建设。

开展排污权有偿使用和交易试点。

探索推进水权交易制度试点。

完善环保信用体系建设。

3)建立健全生态补偿制度

加快形成生态损害者补偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。建立健全生态补偿机制,建立多元化补偿机制,扩大补偿范围、提高生态补偿力度,引导生态受益地区与保护地区之间,通过资金补助、产业转移、人才培训等方式实施补偿。科学使用生态红线补偿资会,确保生态资产保值增值。深化林权制度改革,积极向上争取政策、资金提高生态公益林补偿力度。健全矿产资源有偿使用、矿山地质环境保护和恢复治理基金制度,建立矿产资源开发生态补偿机制。

4)制定绿色优惠政策

制定适应市场机制运行的绿色优惠政策、相关的法律法规和管理制度,通过政策引导、法律法规约束和制度管理等为构建企业及其它行为主体绿色经营管理模式创造良好的外部环境。

5)完善节能减排行政激励制度

细化较好完成当年节能减排任务的表彰奖励制度,比如按低碳产品标准组织生产、提高能源利用效率、减少污染排放等方面给予政策扶持、资金补贴或者实行减免税政策,同时在企业环境行为评级、环境标识等方面给予支持和鼓励。

10.2.4 创建生态综合执法制度

宜黄县积极探索生态文明制度体系发展新路径,全力打造生态文明建设“宜黄样板”。宜黄县组建了全市首支生态综合执法大队,在全省创新设立了生态110、生态检察院、生态法庭,与生态行政执法共同构成了“五位一体”的联动执法格局,为生态执法提供了有力的司法保障。并建立了办案协作、信息共享、案情通报、案件移送等制度,实现了行政处罚与刑事处罚的无缝对接。

10.2.5 建设协调有序的企业生态文明制度

1)推动建立企业自我约束制度,规范企业公民生态文明道德责任

构建企业生态责任体系

制定企业内部环保条例

建立企业生态文明绿色考核体系和责任制度报告

2)完善企业环境行为等级定期评价与监管制度

3)实施企业绿色管理,建立“生态文明模范企业”评比机制

10.2.6 完善信息公开透明的公众参与机制

1)完善生态环境信息公开制度

2)建立生态文明共建共享机制

3)健全政府决策听证会制度

4)建立民主协商机制

5)确立环保非政府组织培育机制

?


?

11. 生态文明建设重点工程

根据宜黄国家生态文明示范县建设的总体目标、主要任务和建设步骤,计划在生态空间体系、生态产业体系、生态环境体系、生态人居体系、生态文化体系、生态制度体系、能力保障体系等重点领域,集中力量组织实施一批重点工程建设。


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11-1? 宜黄国家生态文明建设示范县规划重点工程

项目名称

项目

性质

建设内容

实施期限

(年)

总投资

责任单位

(万元)

总计 (82






一、生态文明创建(1项)

1

生态文明乡镇、村及美丽乡村建设项目

新建

持续开展省、市级生态乡镇、村的创建工作,全县获得命名国家级生态乡镇4个(棠阴、桃陂、东陂、圳口)、省级生态乡镇11个、省级生态村14个、市级生态村63个。拟新增省级生态乡镇1个、省级生态村10个、市级生态村20个。

2018-2025


生态环境局

二、完善生态制度项目(5项)

2

自然资源资产负债表编制

新建

对宜黄县自然资源资产进行负债表编制。

2018-2020

/

统计局

3

河长制、库长制建设项目

新建

对宜黄县河流及水库全面实施河长制,构建县、乡(镇),村三级河长制组织体系,依法建立健全河道规划指导管理制度,实行河库蓝线管理。

2018-2020


河长办

4

地质灾害防治体系建设

新建

做好地质灾害防治工作,配备应急监测车辆等基础性工作。

2018-2020


国土局

5

森林重点火险区综合治理工程建设项目

续建

在主要林场实施林火了望监测系统,宣教能力建设,组建专业队伍装备能力,并对林场内的基础设施进行改善。

2018-2025


林业局

6

林木病虫害防治体系建设

续建

建立县、乡、村三级病虫害测报网络系统,配备必备的病虫害预测预报及防治设备,提高全县林木病虫害防治水平。

2018-2025


林业局

三、发展生态经济项目(19项)

1.生态农业项目(7项)

7

农业标准化示范区建设

续建

推动杂交水稻制种标准化建设,发展一批农产品三品一标创建。

2018-2020


农业农村局

8

杂交水稻制种基地建设

续建

以国家杂交水稻制种基地为依托,巩固杂交水稻制种基地面积,完善和加强基地的田间排灌条件,建设杂交水稻制种省级院士工作站

2018-2020


农业农村局

县市管局

9

中药材基地建设

续建

建设以郁金、七叶一枝花、黄精、芍药、积壳为主中药材基地5000

2018-2025


农业农村局及相关乡镇

100

茶叶种植基地

续建

建设以神岗、南源、东陂、黄陂为主的白、黄茶种植基地10000亩及茶山路面、灌溉系统、厂房、设备等基础设施建设。

2018-2020


农业农村局

11

高标准农田建设(含二都镇稻虾共养)(续建)

续建

2018年全县建设面积8600亩,开展稻虾养殖5000亩(含二都镇河口村1200亩),2018年预退出的9个贫困村结合高标准农田打造产业扶贫基地

2018-2025


农业农村局及相关乡镇

12

四化苗木基地建设

新建

建设以美化彩化珍贵化苗木为主的苗木基地,采取公司+基地+农户的形式,主要培育园林绿化苗紫薇,红枫等彩叶树种,建设规模达8000亩,江西三农公司、江西汉达公司、宜黄绿农公司等培育四化苗木约1000亩。

2018-2025


林业局

13

农作物秸秆综合利用项目

续建

发展秸杆基料化(利用秸杆作为食用菌原料)等方面的建设。

2018-2025


农业农村局

2.生态工业项目(4项)

14

宜黄县再生资源回收交易中心建设项目

新建

宜黄县再生资源回收交易中心市场建成后,回收废旧金属达1200吨,其它废旧物资4500吨,有利于提高再生资源的利用效率,完善宜黄县再生资源回收利用网络

2018-2020


供销社

15

工业园区生态管理提升

续建

财政出资购买服务,聘请第三方资质公司充当工业园区环保管家,为工业园区环境保护提供咨询、监测等服务。全面加快推动企业实施清洁生产,利废塑料制品企业IS014001体系认证达100%绿色企业创建工作取得突破,工业园区绿色发展整体水平显着提升。持续开展淘汰落后产能排查整治工作,不断优化资源配置,走可持续发展道路。政策扶持,引导企业大力开展技术创新活动,通过机器换人、智能化改造、数字化提升等高新技术使工业生产尽可能少地消耗能源和资源,使生态环境得到保护。

2018-2020


工业园区

生态环境局

工信委

16

工业园区基础设施提升

续建

推进标准厂房建设进程,完成40万㎡标准化厂房配套设施建设,进一步促进土地高效集约利用。建设丰厚精工小镇环湖休闲公园,打造高品质娱乐、休闲场所,进一步提升工业园区美化、休闲功能。实施污水集中处理厂提标改造和二期扩建,出水标准由一级B提为一级A,处理能力由5000t/d增至15000t/d完成污水收集管网三期和污水厂出水尾管工程建设,确保污水应收尽收,进一步提高污水集中处理率。

2018-2020


工业园区

17

工业项目准入及促建提升

新建

不断完善招商项目准入和评审制度,严格执行项目准入负面清单,建立项目入园联席会议评审制度,杜绝高污染,高耗能项目入园。全面推行产业招商,围绕首位和主导产业精准发力,不断延伸、拓展产业链条,加快产业集群进度,形成共享资源和互换副产品的产业共生组合。加快推进艾美科技、逸含化纤、怡鑫新材料、申塑包装、金晟纤维、方联塑业、尚弘光伏等循环经济项目和新能源开发利用项目的建设,在推进循环发展、低碳发展过程中起到示范、辐射和带动利用。

2018-2020


工业园区

县商务局

3.生态旅游项目(8项)

18

竹里馆度假酒店建设项目

续建

打造一家以原生态风景旅游、休闲为一体的精品民宿养生度假酒店,占地30亩、建设面积1万余平方米,建设客房60余间(套),床位100余个

2018-2025


发改委

19

卓望山公园提升项目

续建

对卓望山森林公园进行提升,建设空中步道等

2018-2025


文旅局

园林局

20

宜黄县阳光国际马术小镇建设项目

续建

建设马术学校职业教育培训基础、室内、室外马场

2018-2025


教体局

21

旅游景区建设项目

续建

曹山景区国家4A级旅游景区建设项目,以曹山寺为依托,加大景区项目建设内容,完成曹山旅游公路、游客服务中心、生态停车场等基础设施建设,将曹山景区建设成为国家4A级旅游景区。太极岩景区建设项目, 全面启动石巩寺景区建设,以石巩寺为依托,加快生态停车场、生态公厕等基础设施建设进度。

2018-2020


文旅局

22

康养度假建设项目

新建

建设曹山花谷度假,樱花谷康养区、中日温疗酒店等一批康养度假项目,提升景区承接能力,丰富景区生态。

2018—2025


文旅局

23

历史名胜和红色旅游

建设项目

新建

开发佛学大师欧阳竞无故居景点,对欧阳竞无故居进行修复,谭纶墓整体保护展示利用规划的编制及逐步按照规划进行项目建设,全面启动谭纶墓的修复工作,开发第四次反围剿主战场和红色旅游项目。

2018-2020


文旅局

东陂镇

黄陂镇

二都镇

24

宜水、黄水风情线

绿化项目

新建

对宜水、黄水沿线山场林相改造,进行补植、补造

2018-2025


林业局

25

乡村生态旅游及基础

设施建设项目

新建

建设生态示范村,新建小康住宅,实施危房改造,硬化道路,完成街道门面改造,新建文化广场,游客中心,配套修建幼儿园、村卫生所和便民超市等旅游基础设施,实施村庄绿化、美化工程。

2018-2020


农业农村局

文旅局

四、保护生态环境项目(29项)

1.生态林业项目(6项)

26

天然林保护工程

续建

对全县天然阔叶林进行保护性建设,签订天然林停伐协议面积20.8595万亩,落实了管护责任和管护资金拨付,2018年,新增天保工程面积3.066万亩,签订停伐协议,届时?? 天保工程总面积达23.9255万元。

2018-2020


林业局

?

27

生物防火林带建设

新建

在县界和火灾多发地营造生物防火林带

2018-2020


28

风景区林相改造项目

新建

风景区林相改造、提升工程。

2018-2020


29

国家公益林森林生态效益补偿项目

续建

对现有38.22万元国家级公益加强管护,做好病虫害防治和森林防火工作,维护其生态效益。同时,逐步将我县退耕还林林地转为国家级生态公益林,2019年新增国家级生态公益林面积2700亩。

2018-2025


30

古树名木普查项目

新建

对全县古树名木全面进行普查,江西省第二次主要林木种质资源调查项目(包括古树名木调查),2018年外业调查已结束,现正在申请省级验收。

2018-2020


31

高速公路连接线两侧绿化提升项目

新建

宜黄高速至县城连接线公路两侧生态修复及道路绿化提升工程

2018-2020


林业局

园林局

2.水源地保护项目(7项)

32

水源地保护工程

新建

加强宜水、黄水源头和饮用水源地保护工作,全面禁止投放牲畜家禽粪便等有机肥、化肥和饵料养鱼,实行生态健康养殖。

完善城镇、工业园区污水处理设施及其收集管网,推行城镇和省、县、乡道、五河两岸人员较集中居住的村庄雨污分流污水收集管道系统建设,落实减排总量。

2018-2020


林业局

农业农村局

水利局

生态环境局

住建局

工业园区

33

备用水源地建设工程

续建

凤冈惠民水库建设工程。

2018-2020


水利局

34

宜黄县供水管网改造

提升项目

续建

1.宜黄县城区管网、工业园区供水管网及有关乡镇、水厂等11处供水管网铺设及改造。2、建设规模日供水2万吨水厂取水头部,铺设浑水管3.5公里。3、凤冈镇老城区供水支管改造工程

2018-2025


宜黄润泉供水公司

35

第三自来水厂建设工程

续建

县城第三自来水厂建设。

2018-2020


住建局

36

卓望山湿地建设项目

新建

建设面积为4.5万平米湿地公园

2018-2025


园林局

37

乡镇所在地自来水扩容工程

续建

十一个乡镇自来水扩容工程

2018-2025


各乡镇政府

住建局

水利局

38

农村饮水安全巩固

提升工程

改建

采取新建、配套、改造、升级、联网等方式,提高农村安全饮水保障能力。在规模以上集中供水水源地、保护区、设立警示牌、标志牌。

2018-2020


住建局

生态环境局

3.流域治理项目(2项)

39

五河治理项目

新建

对项目河道进行整治,新建防洪堤解决防洪问题。

2018-2025


水利局

40

水土保持综合治理

新建

完成综合治理面积16.6平方公里。重点治理桃陂、梨溪、棠阴、南源等地水土流失面积6平方公里。

2018-2025


水利局

4.生物多样性保护项目(6项)

41

华南虎省级自然保护区提升

新建

完善、提升江西省宜黄县华南虎省级自然保护区建设。

2018-2025


林业局

42

中华秋沙鸭省级自然保护区提升工程

新建

完善、提升江西省宜黄县中华秋沙鸭省级自然保护区建设。

2018-2025


林业局

43

棘胸蛙国家级水产种质资源保护区建设项目

续建

对棘胸蛙国家级种质资源保护区进行规范化建设

2018-2020


农业农村局

44

地质公园申报项目

新建

省级丹霞地貌地质公园申报

2018-2020


国土局

45

重要湿地建设工程

续建

百鹭洲重要湿地提升改造工程

2018-2020


林业局

46

凤凰山、狮子山公园建设

新建

主要在老城区利用狮子山和凤凰山自然形成各建一个公园,主要建设内容:游步道、观景台、园体小品、绿化种植亮化等

2018-2025


园林局

5.生态补偿项目(1项)

47

生态补偿建设项目

新建

重点治理宜黄流域内的防洪保安、水资源保护开发、生态保护、污染防治、提升环保能力等,改善和保护抚河源头生态。重点生态功能区实行产业准入负面清单,加大对农产品主产区及重点生态功能区的转移支付力度,强化激励性补偿,探索建立横向和流域生态补偿机制。

2018-2020

1000

发改委

财政局

6.环境治理项目(7项)

48

宜黄县乡镇生活污水处理和配套管网PPP项目

新建

各集镇农村生活污水截污管网,污水处理站及附属项目工程:每个集镇均建设1个污水处理站和配套污水管网

2019-2020


住建局

49

农村灌溉和农田灌溉及

高效节水工程

新建

完善农村灌溉排水体系,打通农田水利最后一公里,实现引排顺畅、水源互济、灌溉保障、水清岸绿,建设以管道+水表的农业高效节水农田示范项目

2018-2020


水利局

及各乡镇

50

宜黄县城镇生活污水处理厂及管网建设项目

新建

1.新建生活污水处理厂,日处理能力2万吨,达到一级A排放标准。2.对县城生活污水管网进行改造。

2018


住建局

51

环保智慧平台建设

新建

建设环保智慧平台,对全县排污企业实行在线监管,移动执法,水质在线监管。

2018-2020


生态环境局

52

矿山生态修复项目

新建

废弃矿山和尾矿库生态修复工程。

2018-2025


国土局

应急管理局

53

宜黄县规模化畜禽养殖污染治理项目

新建

加大规模畜禽养殖场粪污综合利用率,完善病死畜禽无害化处理体系建设,实现引进有机肥生产企业对畜禽养殖废弃物的资源化利用。

2018-2020


农业农村局

生态环境局

54

化工、医药、冶炼等五个重点持续性挥发性有机物

治理工程

新建

对园区塑料制品企业、医药化工、冶炼等60余家企业进行挥发性有机物综合治理

2018-2020


工业园区

生态环境局

五、打造生态生活项目(19项)

1.生活方式绿色化项目(6项)

55

绿色社区建设项目

新建

选择基础设施配套完善的社区,开展组织体系规范化,平台建设标准化,办事服务便捷化,协商议事制度化,居民活动常态化,生活环境宜居化六个标准化建设,在全县起示范引领作用。

2018-2020


民政局

各乡镇

56

绿色校园建设项目

新建

在中小学校开展绿色生态,环境保护教育,促进校园环境绿化、美化和净化,全面提高师生生态环保意识和可持续发展意识,促进生活方式绿色化,全力打造整洁优美,高雅和谐的绿色校园

2018-2020


教体局

57

绿色医院建设项目

新建

改善医院医疗康复环境,提升医疗质量,推进医院全面协调可持续发展。

2018-2020


卫健委

58

县城节水型企业达标建设

新建

开展县城节水型企业达标建设创建工作,并通过省级验收



水利局

工业园区

农业农村局

机关事务局

生态环境局

住建局

59

绿色机关建设项目

新建

实施节能改造,采用节能新技术、新产品,提高能源资源利用效率,创新绿色文明生活方式,发挥公共机构与示范引领作用。

2018-2020


县直各单位

机关事务局

60

绿色小区建设项目

新建

对小区环境进行综合整治,清除私搭乱建,完善公共设施,做好绿地补种工作,清除裸露地面,开展共建绿色家园主题活动,树立低碳环保,绿色生活理念,养成低碳生活习惯。

2018-2020


住建局城管局

凤冈镇人民政府

2.人居环境改善项目(13项)

61

社区综合服务中心(站)

建设工程

新建

建设5城市社区服务站和10个农村社区服务站,建筑面积 1000 平方米,完善城市社区为民便民基础设施。

2018-2020


民政局

凤冈镇

各乡镇

62

市民文化活动中心

(含人防应急救援中心)

续建

工程用地面积为3638.12平方米、建筑面积为11602.58平方米、主体建筑为四层外加一层地下车库有99个车位。打造老年人、妇女、儿童、职工文化娱乐活动中心及人防办用房。

2018-2020


团县委

县城投公司

63

城区亮化工程

续建

实施卓望山公园、附东桥至狮子湾大桥、六里铺大桥、水北大桥及新城区、政府大楼等建筑亮化。彻底消灭抹黑路,加大对背街小巷路灯的安装和维护,对县城区小游园和公园的老旧景观灯进行改造

2018-2020


住建局

供电公司

城管局

64

保障性安居工程

新建

推进旧城改造和城中村搬迁改造,实施棚户区改造 900 户,建设保障性住房、公租房400余套。

2018-2020


房管局

65

二甲医院专项工程和

宜黄县人民医院

二期项目建设

新建

续建

加强医疗卫生服务机构建设,新建中医院、妇幼保健院。县人民医院二期建设工程,东侧平整山地面积42.97亩,新建传染病房6000平方米,设置病床40张。新建内科康复大楼占地面积2000.64平方米,建筑面积为10300平方米,设置床位103张,层数为地上6层。

2018-2020


卫健委

66

工业园区全民健身中心

续建

1、在工业园区建设全民健身中心,规划用地面积3000平方米,总建筑面积12000平方米,2、园区总建筑面积2179平方米,五人制足球场等,房屋建筑、体育设施均达到国家环保要求。

2018-2020


教体局

67

乡镇敬老院标准化建设

续建

标准化建设各乡镇敬老院

2018-2020


民政局

及相关乡镇

68

宜黄县沿江路全线公路

改造及沿线景观

建设项目

续建

改建提升沿江路,建设沿江路公园。丰乐桥至六里铺大桥至新武装部约2.5公路,其中丰乐桥至六里铺大桥9米宽路面拓宽为14米,新建约0.7公里,宽9

2019


住建局

交通局

69

宜黄县老年公寓建设项目

新建

建设老年公寓项目及康复护理,配套设施

2018-2025


民政局

70

河东新区商业街及建设

新建

打造文化艺术和美食特色街区,位于宾江东路狮子湾大桥至一中,占地30亩(含12米路)建筑面积3万平方米

2018-2025


国土局

政协办

住建局

凤冈镇

71

智慧城市建设

新建

建设智慧城市

2018-2025


城管局

公安局

72

城区天然气输配工程

新建

工业园区LNG气化站一座,宜黄县城LNG储配站一座,工业园区市政中压管网12公里,宜黄县老城区市政中压管网4公里,长输管线接驳管线24公里

2018-2025


宜黄县中燃

城市燃气发展

有限公司

73

殡葬服务体系建设工程

新建

加快公益性墓地建设,到2020年,全县行政村公益性墓地建设覆盖率达80%左右。

2018-2020


民政局

六、提升生态文化项目(9项)

1.文化遗产保护项目(7项)

74

棠阴新石器时代晚期至

商代城址(锅底山)

考古挖掘调查项目

新建

对棠阴新石器时代晚期至商代城址(锅底山)进行勘探,开展出土文物修复,修建配套相关设施。

2018-2020


文旅局

75

棠阴古镇的保护维修项目

续建

实施棠阴古镇保护维修项目,对古镇房屋进行维修加固,安装安防消防等配套设施,并进行环境整治。

2018-2020


棠阴镇

76

推进历史文化街区修缮和文物古迹保护管理


推进历史文化街区内历史建筑修缮保护,开展历史文化街区连接段的街景整治。完成北门路,南门路两个历史文化街保护规划,推进历史文化街外的文物及历史建筑修缮保护及周边环境整治。

2018-2025


住建局

文广新旅局

房管局

城管局

凤冈镇

77

曹山禅宗文化保护项目

续建

对曹山的禅宗文化进行收集整理。

2018-2020


民宗局

78

红色革命遗址维修

保护项目

续建

对红四军教导团旧址修缮等11个革命遗址维修保护,并进行环境整治。

2018-2020


文广新局

79

文艺作品创编

新建

以宜黄戏为基础,创编有地方特色的文艺作品。编辑出版宜黄民俗、宜黄故事等书籍。

2018-2025


文旅局

80

农村实用人才创业

培训工程


依托宜黄职业中专教育平台,创办县级农村实用人才中心.采用集中授课、实地考察以及案例启发等形式,每年培训5045岁以下优秀农村人才。

2018-2020


农业农村局

2.生态文化宣传教育项目(2项)

81

生态环境教育项目

新建

对全县各级领导干部、工作人员进行教育培训;举办中小学环保作文比赛、环保演讲比赛等活动;按指标深化中小学环境教育;开展环保进社区、进学校、进企业及环保下乡活动;继续实施绿色学校创建活动。

2018-2020


生态环境局

县委党校

82

生态文明县建设宣传

教育项目

新建

在县城主要街道,设置生态文明县建设信息公开栏和生态文明宣传教育栏;开通生态文明宣传短信通道;在各村设置生态文明宣传教育栏;印刷生态环境保护宣传标语;印制生态文明宣传手册5000份。

2018-2020


生态环境局

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12. 规划实施的保障措施

12.1 法制保障

《宜黄县国家生态文明建设示范县规划》在专家充分论证的基础上,报宜黄县人大审议批准,政府组织实施。围绕宜黄县国家生态文明建设示范县规划,编制若干个子规划支撑,根据宜黄县情况,应重点编制科技、农业、林业、工业、旅游、城镇、水利水电、国土、环境保护等九个子规划。同时,全县12个乡镇均要编制生态文明示范乡镇规划,以确保生态文明示范县创建工作落到实处。

12.2 组织保障

建立宜黄生态文明示范县建设工作领导小组,全面负责生态文明示范县创建工作所涉及的规划编制、项目实施、资金筹措、检查指导、考核迎检等工作。

全面分解生态建设各项任务,并逐项下达到有关部门和各乡镇。逐步建立生态文明示范县建设目标管理责任制,县政府与有关部门、乡镇签订责任状,把生态文明示范县建设的目标任务完成情况作为部门、乡镇岗位目标考核的重要内容。各乡镇、有关部门也要建立专门工作班子,明确各自职责,把各项工作分解落实到人。

12.3 资金保障

完善生态建设资金管理体制,统筹运用预算内外投入生态环境领域的资金。县内环境保护资金、农田基本建设资金、生态公益林补助资金、水土流失治理资金等专项资金、自然保护区专项资金的使用要与生态文明示范县建设结合起来,对重点生态项目实行倾斜,合理安排使用,提高资金使用效益。

坚持以改革的思路,用市场化的手段,建立多元化的投融资机制,鼓励和支持社会资金投向生态城市建设。积极支持生态项目申请银行贷款、设备租赁融资和国家专项资金,发行企业债券和上市融资。政府通过财政扶持、延长项目经营期限等政策,鼓励不同经济成分和各类投资主体,以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制、BOT等不同形式参与生态文明示范县建设。探索经营生态项目的企业将特许经营权、污水垃圾处理收费权,以及林地、林木、矿山使用权等作为抵押物进行抵押贷款。。

12.4 技术保障

12.4.1 推广先进适用的科技成果

在清洁生产、生态环境保护、资源综合利用与废弃物资源化、生态产业等方面,积极开发、引进和推广应用各类新技术、新工艺、新产品。

12.4.2 建立生态环境信息网络

加强生态环境资料数据的收集和分析,及时跟踪环境变化趋势,提出对策措施,定期发布生态文明示范县建设指标体系评估报告。完善生态环境动态监测网络,开展环境现状普查,建设环境资源数据库,实现信息资源共享和监测资料综合集成,不断提高生态环境动态监测和跟踪水平。利用网络技术、3S技术、人工智能(AI)等技术,建立决策支持信息系统,为生态文明示范县建设提供科学化信息决策支持。

12.4.3 推进环境科技创新

建立完善的激励机制,设立生态环境专项基金,促进科技人员的技术创新。大力支持生态环境领域的科学研究、开发和研制,鼓励绿色食品、有机食品、绿色工业产品、生物饲料、生物农药的开发生产,发展技术先导型、资源节约型、环境保护型的产业和产品,开展重大科技项目的示范,加速科研成果的生产力转化。

12.5 社会保障

积极参与全球经济一体化进程,大胆吸收和借鉴发达国家和国内相关地区在生态环境保护和建设方面的成功经验。围绕发展循环经济、生态环境建设与保护、清洁生产技术与工艺、资源综合利用等,开展全方位的对外交流与合作。充分利用我国加入世界贸易组织的机遇,广泛开展国际交流与合作,积极争取和利用世行、亚行、全球环境基金、联合国开发计划署等国际组织及各国政府贷款、赠款。利用产业导向和优惠政策,鼓励外资投资高新技术、污染防治、节能和资源综合利用项目,鼓励外资、独资、合资、合作造林营林,积极引进国内外优良品种和先进技术、设备和管理。

12.6 工程保障

坚持以项目为抓手,以项目为载体,制定生态文明建设工程计划。重点实施生态空间、生态产业、生态环境、生态人居、生态文化、生态制度等方面的生态文明建设重点工程。精心组织工程项目的实施,明确工程项目的责任单位、资金来源、年度计划,建立工作责任制。同时加强项目的跟踪管理,定期通报各建设项目进展情况,积极协调解决项目实施中的困难和问题,确保工程项目的顺利实施。

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13. 成效亮点

13.1 实施生态功能区战略,国土空间开发格局不断优化

1)推进生态功能区发展战略

2)实施生态屏障建设工程

3)实施生态创建工程

13.2 优化产业结构,提升绿色发展质量

13.2.1 实施农业绿色发展工程

1)加快转变农业发展方式

2)发展特色产业

3)农业新型经营主体不断壮大

4)加强三品一标产品的认证

5)智慧农业平台建设

6)加强农业生态环境保护。

13.2.2 实施传统优势产业提升和新兴产业的培育工程

规划在2020年以前,重点做好塑料制品、汽车部件等支柱产业的改造提升工作。围绕塑料产业,将塑料制品产业集群作为全力实施工业强县战略的重头戏来抓。

2020年,引进绿色科技产业30家以上。同时做好工业园区的调区扩区工作,提高园区土地集约利用水平和园区企业投资强度,做好污水处理厂的改扩建工程。

2025年前,做好工业园区产业结构调整和产业升级,并进行生态化完善,逐渐将低能耗、低污染企业取代园区高能耗、高污染及耗水型工业企业。积极推进工业经济向服务经济的转型。

13.2.3 实施旅游服务业强县工程

1)更大力度发展全域旅游。以创建4A级景区为主线,全面提升旅游发展内涵,全力打造一站式休闲度假旅游目的地,努力建设全国知名的融合“禅宗文化”、“康养调节”、“生态旅游”等为一体的禅宗文化中心、文化创意中心、康养生休闲中心。

2)做精旅游景区。按照4A级景区提升规划要求,加速景区标准化改造,建设提升曹山宝积寺、石巩寺、谭纶文化公园、默照禅庭樱花谷、棠阴古镇等重点景区

3)融合文化特色,提升旅游形象。

宜黄旅游应注重生态、文化和旅游产业的融合,打造具有自己特色的旅游品牌。

13.3? 加强珍稀动植物的生物多样性保护

13.3.1 动植物资源的丰富性及稀缺性。

宜黄县境内森林植被繁茂,生态环境优越,孕育了丰富的物种资源。

野生植物种类繁多。其中木本植物有73科,171属,277种。列入国家和省级保护的植物有:银杏、罗汉松、长柄双花木、三类杉、南方红豆杉、青钱柳、厚朴、白玉兰、紫玉兰、紫楠、红楠、香果树、方竹、实竹等。草本及藤本植物353种,其中珍贵药用植物8种。2016年发现了国家重点保护野生植物短萼黄连和国家一级重点保护野生植物中华水韭。

野生动物种类达698种。其中属国家一级保护野生动物有:华南虎、云豹、黑鹿、白颈长尾雉、中华秋沙鸭、黄腹角雉。属国家二级保护动物有:水鹿苏门羚大灵猫小灵猫水獭、獐、黄猴貂、黑熊、豺、穿山甲、藏酉猴、斑头休鹠、领角鸮草鸮燕隼游隼、黑鸢、苍鹰、勺鸡白鹇、鸳鸯、大鲵、棘脑蛙、虎纹蛙等25种,宜黄是全国唯一存在世界濒危动物华南虎种群的地方。

2016年,江西农业大学、南昌大学等专业机构先后到华南虎保护区科考,发现保护区内有国家一、二级保护野生动物50余种,种群数量很大。

13.3.2 生物多样性保护工作逐步提升

宜黄县先后建立了江西宜黄华南虎省级自然保护区、江西宜黄中华秋沙鸭省级自然保护区、宜黄县棘胸蛙国家级水产种质资源保护区、南方红豆杉县级自然保护区、省级卓望山森林公园、宜黄百鹭洲湿地公园。

宜黄县强化“三区两园”的建设和管理,对生态区位重要的区域,加大资金投入,设置专项经费,并纳入财政预算。打造生态示范区绿色品牌,积极申报国家级、省级生态名片,

13.3.2 生物多样性保护宣传工作进一步加强

宜黄县结合“爱鸟周”、“野生动植物保护宣传月”活动,通过广播、电视、宣传栏等宣传新闻媒体,结合宣传单、宣传图册、野生动物识别图、大型宣传牌、标语、流动宣传展板等形式,在县城、重点乡镇大力宣传新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》,进行野生动植物保护宣传,提升社会生态保护意识。

联合县森林公安、县市管局、电视台、各乡(镇)政府等单位开展野生动植物专项整治活动、保护候鸟等野生动物“清网行动”和“绿盾2017”专项行动。

在野外安装了30多台红外照相机,对野生动物进行监测,监测到国家一级保护野生动物“白颈长尾雉”、国家二级保护野生动物“苏门羚”、“白鹇”以及省级保护动物“黄麂”、鼬鹳、鼬獾、野猪、刺猬等野生动物,已完成对南方红豆杉电子监控试点工作。

对曹山寺旅游景区工作古树名木挂牌保护工作。

开展新一轮的名木古树调查工作。

13.4 加大生态建设和环境保护力度,环境质量持续改善

1)构建生态林业产业工程

从土地使用、税收优惠和资金扶持等方面,加大对全县林业企业的支持力度,鼓励其走生态产业发展道路。调整林业产业结构,积极推进林业产业化体系建设,深化分类经营改革。开展封山育林工程、天然林保护工程、退耕还林工程、防护林建设工程、低产林改造工程、长防林工程和竹类竹产品加工产业以及林下经济特色产业建设工程。

2)实施城乡垃圾一体化处理工程

推行“户分类、村集中、乡清运、县处理”为主体的垃圾收集处理模式,偏远山区则按照“统一收集、就地分拣、综合利用、无害化处理”模式合理处置垃圾。启动服务于包括宜黄县在内的三县生活垃圾焚烧厂的建设项目。

3)实施城乡污水集中处理工程

结合农村改厕工程,采取投资小、见效快的人工湿地、氧化塘处理模式,因地制宜开展农村生活污水处理工程建设。人口在100户以上的村庄,可采用“地下湿地与高负荷地下渗滤技术”或“厌氧水解+微动力好氧生化+景观绿地”技术,对于人口在100户以下的村庄,结合新农村建设,对各家各户推广三格式地埋式化粪池或沼气池。

4)实施生态环境整治工程

组织开展了环保专项行动、全县环境安全大检查、县城集中式饮用水水源地环境保护专项整治等一系列专项行动,对重金属、矿山企业、娱乐噪声、餐饮油烟、畜禽养殖、冒黑烟烟囱企业等开展了污染防治工作,做到查处违法排污企业不手软、不护短,抓重点、出重拳,解决了一批影响社会发展和人民生活的突出问题。近年来,先后开展了关闭污染严重、能耗高、工艺落后、不符合国家产业政策的的企业、整改企业、整治娱乐、服务业企业的专项活动。

5)实施主要污染物减排工程

认真贯彻落实上级决策部署,把主要污染物减排作为调整优化产业结构、转变经济发展方式、改善区域环境质量、促进生态文明建设的重要手段,不断强化工作举措,圆满完成了历年各项减排任务。

13.5 创新生态综合执法体制改革,构建执法体系

宜黄县创新生态综合执法体制改革,构建执法体系,率先在抚州市组建了首支生态综合执法大队,实行“集中办公、统一指挥、统一管理、综合执法”。大队内设办公室、智慧生态监控中心、3个直属中队,下辖12个乡镇中队。

13.6 加强生态文化建设,生态文明普及水平不断提升

13.6.1 实施生态文化推广工程

1)加强生态文明宣传教育。深入开展生态文明宣传教育、知识推广、专题行动等活动,建立健全生态文明建设信息发布制度和教育培训体系,提高生态文明教育普及率和知识普及率。

2)倡导民众体验生态文明。

开通了县城至周边乡镇绿色公交;开展了自行车出游、广场舞健身活动;

积极开展“禅宗文化旅游节”、“马术文化艺术节”、“华南虎文化艺术节”等大型生态文化体验活动,体验生态文化建设成果。积极开展绿色回收进机关。

13.6.2 实施生态文明行为推动工程

1)推行绿色生活方式和消费模式。倡导健康环保的绿色出行方式,树立低碳、环保、文明意识,携手参与到“低碳生活,绿色出行”的行动中来。

2)推动绿色节能办公。大力推广使用节能环保产品,实施政府绿色采购,培育节俭环保的生活方式,推进绿色办公、绿色建筑、绿色照明、交通节能、减少一次性用品的消费。全县节能环保产品政府采购率达到80%

13.6.3 实施生态文明创建工程

宜黄县已成功创建江西省省级生态县、江西省省级森林城市。获得中国百佳最具投资潜力县、首届江西投资环境优良县、浙商重点推荐投资城市、江西省最佳优化民营经济发展环境县、江西省塑料制品产业基地等多张各片。同时,还拥有国家级杂交水稻种子生产基地、江西省省级华南虎自然保护区、江西省省级中华秋沙鸭省级自然保护区、宜黄棘胸蛙国家级水产种质资源保护区、南方红豆杉县级自然保护区、省级卓望山森林公园、宜黄百鹭洲湿地公园。

截止2017年底,宜黄县已成功创建国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇11个,省级生态村15个、市级生态63打造了一批绿色机关、绿色社区、绿色学校、绿色家庭、绿色企业。

13.6.4 实施十大特色生态文化培育工程

宜黄县做好生态文化培育工程,致力打造以曹洞宗为代表的禅宗文化,以宜黄戏为代表的戏曲文化、以宜黄山地为代表民俗文化,以黄陂大捷、东陂大捷为代表的红色文化,以棠阴明清建筑群为代表的古色文化,以王安石、谭纶、欧阳竟无为代表的名人文化,以制种为主的农耕文化、以华南虎保护为主的华南虎文化,以乡村、古村落为载体的农宿文化;以竹林为支撑的竹文化等一系列“十大”文化名片。同时,将生态文化宣传与第三产业尤其是旅游相结合。如将宜黄戏、禾杠舞、斗米壶、棠阴夏布等当地传统历史文化元素,因地制宜结合到景区建设、旅游推介等方方面面,不断提升旅游生命力,推动旅游产业全方位提档升级。

13.7 贯彻执行国家政策,体制机制不断创新

13.7.1 生态红线划定方案

20187月,《江西省生态保护红线》正式发布。

13.7.2 建立完善生态文明建设相关制度

宜黄县及各乡镇都成立了生态文明建设领导小组及其工作机构,将生态环境质量纳入了政绩考核,制订了生态与环境灾害应急预案,建立了生态约束制度、环境影响评价制度、节能评估制度、宣传教育制度和公众参与制度以及生态文化推广体系,目前正在探索建立生态补偿制度、绿色GDP统计制度。

宜黄县2020年之前将建立由县级党委负责的生态文明考核追责统筹机制,加强生态文明建设评价、科学发展综合考核评价、领导干部自然资源资产离任审计、环境保护督察等考核评价体系的协调,统筹开展评价考核标准衔接、结果运用、责任追究工作,出台宜黄县统筹开展生态文明建设考评追责工作的若干意见。

13.7.3 全面实行河长制、林长制,特色推进河库警长制、山长制

1)全面推进河长制,特色推行河库警长制。

制定了《宜黄县全面推行河长制工作方案》,并根据实际情况及时进行修订。成立了宜黄县“河长制”指挥部,由县委、县政府主要领导分别担任县级总河长、副总河长,由县四套班子中分管或联系环保、农口的领导分别担任宜黄河及四大支流河长,河流所经乡镇、村、组为责任主体,由乡、村主要领导担任乡河长、村河长。

2)全面推进林长制,特色推行山长制。

2016年,江西省抚州市率先在全国实施“山长制”。宜黄作为抚州生态资源较好的县,在全县范围内实施“山长制”,推动全县及各乡(镇)党委和政府、国有林场以及村级组织全面履行森林资源保护管理责任,创新森林保护管理体制,建立部门齐抓、全民共管的森林资源保护管理长效机制。切实加强封山育林、保护发展森林资源目标责任制、“山长制”年度考核。


附件:宜黄县生态建设指标未达标指标任务分配


?

宜黄县生态文明建设指标现状差距分析表

领域

任务

序号

指标名称

单位

指标值

现状值(2017

达标情况

指标属性

(一)

制度与

保障机制完善

1

生态文明建设规划

-

制定实施

正在制定

未达标

约束性指标

2

生态文明建设工作占党政实绩考核的比例

%

≥20

10

未达标

约束性指标

3

自然资源资产负债表

-

编制

正在编制

未达标

参考性指标

4

自然资源资产离任审计

-

开展

试点开展

达标

参考性指标

5

生态环境损害责任追究制度

-

建立并实施

建立并实施

达标

参考性指标

6

河湖长制

-

全面实施

全面实施

达标

约束性指标

7

排污许可证核发

-

开展

开展

达标

约束性指标

8

生态环境信息公开率

%

100

100

达标

约束性指标

9

生态文明建设目标责任制

-

建立并实施

建立

未达标

约束性指标

安全

(二)

环境质量改善

10

环境空气质量

优良天数比例提高幅度

重污染天数比例下降幅度

%

完成上级规定的目标任务,并持续改善

完成上级规定的目标任务,并持续改善

达标

约束性指标

11

地表水环境质量

达到或优于III类水质比例提高幅度

V类水体比例下降幅度

%

完成上级规定的目标任务,并持续改善

完成上级规定的目标任务,并持续改善

达标

约束性指标

(三)

生态系统保护

12

生态环境状况指数(EI

-

≥55

75.25

达标

约束性指标

13

林草覆盖率

%

≥45

76.45

达标

参考性指标

14

生物多样性保护

国家重点保护野生动植物保护率

外来入侵物种

?

%

-

?

≥95

不明显

?

≥95

不明显

达标

约束性指标

(四)

环境风险防范

15

危险废物安全处置率

%

100

97.8%

未达标

约束性指标

16

污染场地环境监管体系

-

建立

建立

达标

参考性指标

17

重、特大突发环境事件

-

未发生

未发生

达标

约束性指标

(五)

空间格局优化

18

生态保护红线

-

功能不降低

功能不降低

达标

约束性指标

19

自然生态空间

-

不减少

不减少

达标

参考性指标

20

生态空间破碎度

-

不减少

不减少

达标

参考性指标

21

受保护地区占国土面积比例

丘陵地区

%

≥20

??? 65.15

达标

约束性指标

22

自然岸线保有率

%

完成上级管控目标

完成上级管控目标

达标

约束性指标

(六)

资源

节约与利用

23

单位地区生产总值能耗

-

完成上级规定的目标任务持续下降。

完成上级规定的目标任务持续下降。

达标

约束性指标

24

单位地区生产总值用水量

-

完成上级规定的目标任务持续下降。

完成上级规定的目标任务。

未达标

约束性指标

25

单位国内生产总值建设用地使用面积下降率

%

≥4.5

4.0

未达标

参考性指标

(七)

产业循环发展

26

农业废弃物综合利用率

秸秆综合利用率

畜禽粪便综合利用率

农膜回收利用率

%

?

≥90

≥75

≥80

?

92

79.5

82

达标

参考性指标

27

一般工业固体废物处置利用率

%

≥90

99.8

达标

参考性指标

?

(八)

人居环境改善

28

集中式饮用水水源地水质优良比例

%

100

100

达标

约束性指标

29

村镇饮用水卫生合格率

%

100

98

未达标

约束性指标

30

城镇污水处理率

%

≥85

76.3

未达标

约束性指标

31

城镇生活垃圾无害化处理率

%

≥80

100

达标

约束性指标

32

农村卫生厕所普及率

%

≥95

91.98

未达标

参考性指标

(九)

生活

方式绿色化

33

城镇新建绿色建筑比例

%

≥50

30

未达标

参考性指标

34

政府绿色采购比例

%

≥80

99.13

达标

约束性指标

(十)

观念意识普及

35

党委领导对生态文明建设重大目标任务研究部署情况

-

有效开展

有效开展

达标

约束性指标

36

公众对生态文明知识知晓度

%

≥90

90

达标

参考性指标

37

公众对生态文明建设的满意度

%

≥90

90

达标

参考性指标

?

对照《国家生态文明建设示范县、市指标(征求意见稿)》,目前宜黄县生态文明建设指标达标情况如表4.2-1所示。结果表,截止至2017年底,37项规定指标中完成26项,其中,生态制度9项完成5项,生态安全8项完成7项,生态空间5项完成5项,生态经济5项完成3项,生态生活7项完成3项,生态文化3项完成3项。

未完成11项,其中,生态制度4项,生态安全1项,生态经济2项,生态生活4项。因此,目前宜黄县在生态文明建设中应着力通过生态制度建设,发展生态经济,切实改善生态生活。

7项约束性指标(生态文明建设规划、生态文明建设工作占党政实绩考核的比例、生态文明建设目标责任制、危险废物安全处置率、单位地区生产总值用水量、村镇饮用水卫生合格率、城镇污水处理率)未达标。各不达标指标现状值与国家生态文明建设示范县的要求有一定的差距详细情况见下表。

?

宜黄县生态文明建设指标未达标指标差距分析表

领域

任务

序号

指标名称

单位

指标值

现状值(2017

达标情况

指标属性

牵头

部门

配合部门

(一)

制度与

保障机制完善

1

生态文明建设规划

-

制定实施

正在制定

未达标

约束性指标

县生态环境局

县发改委、县国土局、县农业局、县林业局、县水利局、县建设局、县旅发委、农工部、工业园区管委会、各乡镇人民政府

2

生态文明建设工作占党政实绩考核的比例

%

≥20

10

未达标

约束性指标

县组织部

县生态环境局、县直各相关单位、各乡镇人民政府

3

自然资源资产负债表

-

编制

正在编制

未达标

参考性指标

县统计局

县国土局、县生态环境局、县林业局、县水利局县县农业局、

4

生态文明建设目标责任制

-

建立并实施

建立

未达标

约束性指标

县生态环境局

县发改委、县国土局、县农业局、县林业局、县水利局、县建设局、县旅发委、农工部、工业园区管委会、各乡镇人民政府

安全

(四)

环境风险防范

5

危险废物安全处置率

%

100

97.8%

未达标

约束性指标

县生态环境局

县工信委、县卫计委、工业园区管委会

经济

(六)

资源

节约与利用

6

单位地区生产总值用水量

-

完成上级规定的目标任务持续下降。

完成上级规定的目标任务。

未达标

约束性指标

县水利局

县工信委、县建设局、县农业局、工业园区管委会

7

单位国内生产总值建设用地使用面积下降率

%

≥4.5

4.0

未达标

参考性指标

县工信委

县发改委、县国土局、工业园区管委会

生活

(八)

人居环境改善

8

村镇饮用水卫生合格率

%

100

98

未达标

约束性指标

县卫计委

县生态环境局、县水利局、县建设局、各乡镇人民政府

9

城镇污水处理率

%

≥85

76.3

未达标

约束性指标

县建设局

县生态环境局

10

农村卫生厕所普及率

%

≥95

91.98

未达标

参考性指标

县卫计委

县农业局、县发改委、各乡镇人民政府

(九)

生活

方式绿色化

11

城镇新建绿色建筑比例

%

≥50

30

未达标

参考性指标

县建设局

县发改委

?


第一项未达标指标:

序号

指标名称

指标属性

牵头

部门

配合部门

1

生态文明建设规划

约束性指标

县生态环境局

县发改委、县国土局、县农业局、县林业局、县水利局、县建设局、县旅发委、农工部、工业园区管委会、各乡镇人民政府

?

项目支撑:由南昌大学正在编制生态文明建设规划。

?

第二项未达标指标:

序号

指标名称

指标属性

牵头

部门

配合部门

2

生态文明建设工作占党政实绩考核的比例

约束性指标

县组织部

县生态环境局、县直各相关单位、各乡镇人民政府

?

项目支撑:

生态文明县建设工作考核及宣传

新建

生态文明建设工作纳入党政实绩考核相关的红头文件、各乡镇的考核相关的文件以及实际执行情况。

2018-2020

生态环境局

?

第三项未达标指标:

序号

指标名称

指标属性

牵头

部门

配合部门

3

自然资源资产负债表

参考性指标

县统计局

县国土局、县生态环境局、县林业局、县水利局、县农业局、

?

项目支撑:

自然资源资产负债表编制

新建

对宜黄县自然资源资产进行负债表编制

2018-2020

统计局

?

?

?

?

?

第四项未达标指标:

序号

指标名称

指标属性

牵头

部门

配合部门

4

生态文明建设目标责任制

约束性指标

县生态环境局

县发改委、县国土局、县农业局、县林业局、县水利局、县建设局、县旅发委、农工部、工业园区管委会、各乡镇人民政府

?

项目支撑:由生态环境局和各部门就生态文明建设目标进行责任制发布和执行。

?

第五项未达标指标:

序号

指标名称

指标属性

牵头

部门

配合部门

5

危险废物安全处置率

约束性指标

县生态环境局

县工信委、县卫计委、工业园区管委会

?

项目支撑:由生态环境局和工业园区管委会就危险废物安全处置进行处理。

?

第六、七项未达标指标:

序号

指标名称

指标属性

牵头

部门

配合部门

6

单位地区生产总值用水量

约束性指标

县水利局

县工信委、县建设局、县农业局、工业园区管委会

7

单位国内生产总值建设用地使用面积下降率

参考性指标

县工信委

县发改委、县国土局、工业园区管委会

?

项目支撑:

? ? 塑料产业升级改造项目

续建

着力引进工程塑料项目以及塑料制品生产加工的塑料机械项目,逐步延长塑料制品产业链。力争把宜黄塑料制品产业基地打造成全国知名的塑料制品生产加工集中区。

2018-2020

管委会

宜黄县再生资源回收交易中心建设项目

新建

项目总建筑面积17064平方米,项目建成后,年回收废旧金属1200吨,其它废旧物资4320吨。有利于提高再生资源的利用效率,完善宜黄县再生资源回收利用网络。

2018-2020

供销社

宜黄县汽车部件产业园建设项目

续建

培育出年产值超10亿元的企业3家以上,超5亿元的10家以上,超1亿元的20家以上,超5000千万元的企业40家以上。帝玛公司年产200万套汽车铝轮毂项目,金程汽车部件产业有限公司年产2亿元汽车部件。

2018-2020

管委会

化工建材产业

续建

盛达隆科技公司年产1.5万吨有机玻璃项目;天戌化学从医药中间体向原料药、成品药发展;伟业电镀年表面处理8800万套项目。

2018-2020

管委会

电子信息产业

新建

引进和培育以电子信息产业为主的企业。

2018-2025

管委会

?

第八项未达标指标:

序号

指标名称

指标属性

牵头

部门

配合部门

5

村镇饮用水卫生合格率

约束性指标

县卫计委

县生态环境局、县水利局、县建设局、各乡镇人民政府

?

项目支撑:

水源地保护工程

新建

加强宜水、黄水源头和饮用水源地保护工作,禁止投放牲畜家禽粪便等有机肥、化肥和饵料养鱼,实行生态健康养殖。

完善城镇、工业园区污水处理设施及其收集管网,推行城镇和省、县、乡道、五河两岸人员较集中居住的村庄雨污分流污水收集管道系统建设,落实减排总量。

2018-2020

林业局

农业农村局

水利局

生态环境局

住建局

工业园区

备用水源地建设工程

续建

凤冈惠民水库建设工程。

2018-2020

水利局

第三自来水厂建设工程

续建

县城第三自来水厂建设。

2018-2020

住建局

乡镇所在地自来水扩容工程

续建

十一个乡镇自来水扩容工程

2018-2025

各乡镇政府

住建局

水利局

农村饮水安全巩固提升工程

改建

采取新建、配套、改造、升级、联网等方式,提高农村安全饮水保障能力。在规模以上集中洪水水源地、保护区、设立警示牌、标志牌。

2018-2020

住建局

生态环境局

?

第9项未达标指标:

序号

指标名称

指标属性

牵头

部门

配合部门

9

城镇污水处理率

约束性指标

县建设局

县生态环境局

?

项目支撑:

乡镇生活污水厂处理建设项目

新建

11个乡镇所在地生活污水处理建设

2018-2025

建设局

环保智慧平台建设

新建

建设环保智慧平台,对全县排污企业实行在线监管,移动执法,水质在线监管。

2018-2020

生态环境局

县城区生活污水管网改造及生活污水处理厂改扩建项目

续建

县城区生活污水管网改造及生活污水处理厂进行改扩建工作。扩建后月处理污水污水达1.5万吨。

2018-2020

建设局

工业污水处理厂改扩建项目

续建

对工业园区工业污水处理厂进行改扩建工作。

2018-2020

管委会

?

第十项未达标指标:

序号

指标名称

指标属性

牵头

部门

配合部门

10

农村卫生厕所普及率

参考性指标

县卫计委

县农业局、县发改委、各乡镇人民政府

?

项目支撑:

生态文明乡镇、村及“美丽乡村”建设项目

新建

持续开展省、市级生态乡镇、村的创建工作。

2018-2025

生态环境局

?

第十一项未达标指标:

?

?

11

城镇新建绿色建筑比例

参考性指标

县建设局

县发改委

?

项目支撑:

绿色社区”建设项目

新建

选择基础设施配套完善的社区,开展组织体系规范化,平台建设标准化,办事服务便捷化,协商议事制度化,居民活动常态化,生活环境宜居化,六标准化建设,在全县和本乡镇,起示范引领作用。

2018-2020

民政局 各乡镇

绿色小区”建设项目

新建

对小区环境进行综合整治,清除私搭乱建,完善公共设施,做好绿地补种工作,清除裸露地面,开展共建绿色家园主题活动,树立低碳环保,绿色生活理念,养成低碳生活习惯。

2018-2020

城管局

?


近期要实施的其他项目:

1 支撑宜黄的整体形象工程:

高速公路连接线两侧绿化提升项目

新建

宜黄高速至县城连接线公路两侧生态修复及道路绿化提升工程

2018-2020

林业局

园林局

?

河长制制建设项目

新建

对宜黄县河流及水库进行河长制项目的全面推行,依法建立健全河道规划指导性管理制度,构建水生态文明建设体系,实行“河湖蓝线”管理制度,构建县、乡(镇)、村三级河长的基本框架,基本建成江河健康管理机制和保障体系。主要是做好宣传的工作以及可视性展示材料。

2018-2020

河长办

?

生态环境教育项目

新建

对全县各级领导干部、工作人员进行教育培训;举办中小学环保作文比赛、环保演讲比赛等活动;按指标深化中小学环境教育;开展环保进社区、进学校、进企业及环保下乡活动;继续实施绿色学校创建活动。

2018-2020

生态环境局

生态文明县建设宣传教育项目

新建

在县城主要街道,设置生态文明县建设信息公开栏和生态文明宣传教育栏;开通生态文明宣传短信通道;在各村设置生态文明宣传教育栏;印刷生态环境保护宣传标语;印制生态文明县建设及生态文明宣传手册5000份。

2018-2020

生态环境局

?

2 支撑宜黄特色产业的工程:

1)农业制种特色及特色农业:

杂交水稻制种基地建设

续建

建设以凤冈镇、二都、棠阴、黄陂为主的杂交水稻制种基地4万亩,完善和加强基地的田间排灌条件,年产优质杂交稻种子800万公斤以上,建设与之相适应的种子检测、精选、仓储中心。建设杂交水稻制种宜黄院士工作站。

2018-2020

农业局

?

稻虾共养基地

续建

建设以稻虾(蛙、鱼)为主的高标准农田2000亩示范基地

2018-2025

农业局

?

2)文化特色:

棠阴古镇的保护维修项目

续建

实施棠阴古镇保护维修项目,对古镇房屋进行维修加固,安装安防消防等配套设施,并进行环境整治。

2018-2020

棠阴镇人民政府

曹山禅宗文化保护项目

续建

对曹山的禅宗文化进行收集整理,对以曹山寺为主的小镇进行维修保护,安装安防消防等配套设施。

2018-2020

民宗局

红色革命遗址维修保护项目

续建

对红四军教导团旧址修缮等11个革命遗址维修保护,安装安防消防等配套设施,并进行环境整治。

2018-2020

文广新局

?

3)生物多样性特色

华南虎省级自然保护区提升

新建

申请创建江西省宜黄县华南虎国家级自然保护区。

2018-2025

林业局

中华秋沙鸭省级自然保护区提升工程

新建

申请创建江西省宜黄县中华秋沙鸭国家级自然保护区。

2018-2020

林业局

宜黄棘胸蛙国家级种质资源保护区建设项目

续建

对棘胸蛙国家级种质资源保护区进行进一步的资源保护工作。

2018-2020

农业局

地质公园申报项目


二都丹霞地貌地质公园(太矶岩)申报

2018-2020

国土局

湿地公园建设工程

续建

百鹭洲公园、百花州公园、亲水湾化园及水化公园等湿地公园的提升改造工程

2018-2020

林业局

?

4)流域特色(主要是配合可能实现的将宜黄纳入抚州市生态系统产品价值实验基地)

五河治理项目

新建

对项目河道进行整治,新建防洪堤解决防洪问题。

2018-2025

水利局

水土保持综合治理

新建

完成综合治理面积16.6平方公里。重点治理桃陂、梨溪、棠阴、南源等地水土流失面积6平方公里。

2018-2025

水利局

小流域水土流失综合治理

新建

小流域水土流失综合治理

2018-2025

水利局

?


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?[ZG2]这一段要重新梳理,已全部删除重新编写


征集部门:宜黄县人民政府 发布日期:2019-08-19 截止日期:2019-09-02
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